自入世以來，我國汽車市場持續高速發展，隨著城鎮化與新農村建設進程加快，居民收入水平提高，汽車作為代步工具已快步進入普通百姓家庭。當前，國內車市連續六年穩居世界第一消費市場。而汽車工業作為全球第二大碳排放產業，導致我國已面臨前所未有的能源安全、環境保護和交通擁堵等制約汽車工業可持續發展的社會問題。著力推進低碳環保的新能源汽車市場發展，對促進汽車工業可持續發展已尤為重要。
一、加快推進新能源汽車發展的市場環境
目前，我國汽車保有量已突破1.3億輛，位居世界前列。而汽車是能源消耗大戶，年消耗我國汽油消費總量約80%、柴油總量約30%，因汽車增長而增加的石油消費每年達到3000多萬噸。“十二五”以來，我國新增煉油能力接近1.9億噸，幾乎被新增的8000多萬輛汽車消耗殆盡，給國內燃油供應帶來較大壓力。
我國是世界石油需求增長最快的國家，國內石油資源嚴重不足，據國際能源署報道，我國人均石油資源量和人均產油量僅為世界平均水平的18.3%和21.4%，人均油氣資源相對貧乏。2014年全國石油產量2.1億噸，凈增長138萬噸，同比增長0.7%，連續五年保持在2億噸以上，但仍需大量進口彌補需求缺口。據海關總署統計，2014年我國進口原油3.1億噸，同比增長9.5%，原油對外依存度已從本世紀初的32%升至59.6%。而未來5－10年，我國汽車產銷仍將保持平穩增長，每輛車年均耗油2.15噸，遠高于日本車均1.1噸水平，到2020年全國汽車保有量預計超過1.75億輛，將新增近2億噸燃油需求，我國能源安全將面臨嚴峻挑戰。
長期以來作為全球第一大能源消費國的美國，石油進口依存度已于2011年實現重大突破，降至50%以下。汽車保有量更高的美國，又是如何實現石油對外依存下降的？從美國市場看，美國石油對外依存度降低并不是短期需求下降的偶然因素所致，主要原因應歸結于美國針對節能減排采取的一些卓有成效的具體措施。包括大力開發各種非常規資源如天然氣、煤層氣以及頁巖氣與頁巖油的開采與利用，開展推進節油技術并提高能效利用率，實行CAFE燃油經濟性標準，以及鼓勵消費者購買新能源汽車的補貼政策等。奧巴馬曾指出，美國的石油儲量有限，提高國內石油產量可作為短期過渡措施，要解決美國的長期能源安全問題，還須立足于發展清潔替代能源、提高能效和實行多元化的交通。因此，美國的經驗啟示我們，僅依靠市場自身解決能源對汽車發展的制約是難有出路的，必須依靠政策的引導與扶持，通過產業政策的調整與傾斜，深度挖掘能源和汽車優勢進行組合，使負面因素降到最低，如果處理得當，中國汽車與社會的協調發展亦并非沒有可能。
另外，近一兩年來，北京乃至全國大部分城市持續遭遇嚴重霧霾天氣，多個城市PM2.5濃度創歷史新高，尤其京津冀地區污染最為嚴重，部分監測站點PM2.5值爆表，達到950微克/立方米，一度導致全國七分之一國土面積遭受霧霾籠罩，受影響人口達到6億。霧霾天氣的不期而至導致多地高速公路關閉、航班取消、水路停運、交通擁堵、環境惡化，其危害程度與南方雨雪天氣不相上下，嚴重影響到城市居民的健康與日常出行。“霧失樓臺，月迷津渡”竟成為我國大中城市空氣狀況的真實寫照。
我國CO2排放總量已位居全球第二，僅次于美國，超過第三位俄羅斯3倍。從中國科學院大氣物理所的觀測研究看，北京市增加的主要污染物，是由汽車尾氣和燃煤排放等轉化而來的硝酸鹽和硫酸鹽等污染物質。全國其它大中型城市，城市運行帶來的各類污染物排放量非常大，污染源排放污染物難以擴散，導致區域污染和本地污染疊加，使空氣中CO2排放量快速上升，霧霾天氣較之前有了數倍增加。目前，雖對汽車尾氣排放是否是造成霧霾污染的罪魁存有較大爭議，但交通擁堵不斷升級，汽車尾氣排放日益加大，對于環境污染空氣惡化也是難辭其咎脫不了干系。
而新能源汽車的尾氣排放物如一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、碳氫化合物、煙塵顆粒等與傳統動力汽油機產品相比有著明顯的改進與優勢，尤其是在行駛過程中幾乎零排放的純電動汽車對于減輕大氣污染作用更加突出，同時還可緩解對石油的需求壓力。因此，進一步加大加快新能源汽車市場發展與推廣已迫在眉捷。
二、新能源汽車市場發展面臨的問題
2014年上半年我國新能源汽車生產20692輛，銷售20477輛，產銷量已超過2013年全年水平，2014年全國共銷售新能源汽車74763輛，同比增長3.2倍，但銷量尚不足全國乘用車總銷量的1%。與《節能與新能源汽車產業規劃》要求，到2020年中/重度混合動力乘用車要占乘用車年產銷量50%以上的規劃目標相距甚遠。
去年上半年沒有一個中國電動汽車品牌銷量超過1萬輛，而美國上半年累計銷售新能源汽車25844輛，其中日產聆風電動車在美國銷量就超過1.27萬輛。國家對購買新能源汽車高達6萬元的財政補貼以及出臺的一系列利好刺激政策，扶持力度不可謂不高，但仍收效甚微，發展相對滯后，造成當前新能源汽車發展遇阻市場容量較小的原因主要有以下幾點：
（一）內部因素分析
新能源汽車作為傳統汽油機的替代產品，雖已受到政府部門與生產企業的認可與重視。但由于處在市場發展初期，產品技術尚不成熟，很大程度上制約了其市場化進程。
1、產品售價較高，難以帶動需求釋放。由于市場規模較小，生產企業短期難以獲得規模效益，生產成本尤其是核心技術電池成本居高不下，導致汽車售價普遍偏高。以比亞迪E6為例，其官方售價為36.98萬元，除去政府補貼的10.8萬元，實際售價仍約為26萬元。北汽E150EV價格為24.98萬元，除去政府補貼價格也接近15萬元。即使享受中央及地方政府高達10萬元的財政補貼，一款普通的新能源汽車售價仍相當于傳統汽車中高檔產品價格水平，過高的售價使多數消費者望而卻步，更多的選擇觀望。
