新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（劉健 攝）圖源：國(guó)新辦
8月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家能源局局長(zhǎng)王宏志，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)萬(wàn)勁松，國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)杜忠明，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍介紹“十四五”時(shí)期能源高質(zhì)量發(fā)展成就，并答記者問(wèn)。
王宏志：短短幾年，我國(guó)新型儲(chǔ)能規(guī)模躍居世界第一
國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家能源局局長(zhǎng)王宏志指出，“十四五”以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國(guó)能源事業(yè)取得了突破性進(jìn)展和歷史性成就，“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的能源綜合生產(chǎn)能力和非化石能源占比等主要指標(biāo)將如期完成，14億多人的能源安全得到有效保障，綠色低碳發(fā)展舉世矚目，我國(guó)成為世界能源轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)者。下面向大家介紹4方面情況。
第一，“十四五”是能源供應(yīng)更足、韌性更強(qiáng)的五年。“十四五”前四年，我國(guó)能源消費(fèi)增量已達(dá)到“十三五”五年增量的1.5倍，預(yù)計(jì)五年新增用電量將超過(guò)歐盟的年度用電量。我們加快能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，有效滿足了快速增長(zhǎng)的能源需求。2024年全國(guó)發(fā)電量超10萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全球1/3，能源生產(chǎn)總量折合約50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占比超全球1/5，保障了能源供應(yīng)“量足價(jià)穩(wěn)”。這五年，能源資源配置更加優(yōu)化，橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、連通海外的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，有力帶動(dòng)了中西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也為經(jīng)濟(jì)大省挑大梁提供了堅(jiān)實(shí)的能源保障，東部地區(qū)用能中，有40%來(lái)自“西電東送”“西氣東輸”“北煤南運(yùn)”等“能源大動(dòng)脈”。我國(guó)加強(qiáng)民生用電用油用氣供應(yīng)，著力打通難點(diǎn)堵點(diǎn)，居民用能保障能力不斷提升?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)建成了全球最大的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)，每5輛車就有2個(gè)充電樁，老百姓充電更省心。我國(guó)積極應(yīng)對(duì)極端自然災(zāi)害，最快速度恢復(fù)能源供應(yīng)，守住了民生用能“生命線”。
第二，“十四五”是綠色低碳轉(zhuǎn)型最快的五年。我國(guó)構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比由40%提升至60%左右，風(fēng)電光伏每年新增裝機(jī)先后突破1億、2億、3億千瓦關(guān)口，實(shí)現(xiàn)臺(tái)階式躍升發(fā)展，發(fā)展速度和力度前所未有。能源消費(fèi)“逐綠前行”，全社會(huì)用電量中，每3度電就有1度綠電。全國(guó)能源消費(fèi)中，非化石能源占比每年增加1個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)將超額完成“十四五”確定的20%目標(biāo)，煤炭占比每年減少1個(gè)百分點(diǎn)，這“一增一減”大大提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含綠量”。我國(guó)出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品，“十四五”期間累計(jì)為其他國(guó)家減少碳排放約41億噸，為全球低碳轉(zhuǎn)型作出了重大貢獻(xiàn)。
第三，“十四五”是能源科技創(chuàng)新取得更大突破的五年。新能源等技術(shù)裝備領(lǐng)跑全球，新能源專利數(shù)占全球四成以上，光伏轉(zhuǎn)換效率、海上風(fēng)電單機(jī)容量等不斷刷新世界紀(jì)錄，短短幾年，新型儲(chǔ)能規(guī)模躍居世界第一。白鶴灘水電站、自主三代核電“華龍一號(hào)”“國(guó)和一號(hào)”、第四代高溫氣冷堆等多個(gè)“全球最大”“全球首座”工程建成投運(yùn)，油氣開發(fā)突破深地“萬(wàn)米大關(guān)”、挺進(jìn)“千米深?！?，這些“大國(guó)重器”彰顯了我國(guó)科技創(chuàng)新的硬核實(shí)力。新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等發(fā)展進(jìn)入快車道，車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)加快推進(jìn)，能源產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、交通等領(lǐng)域加速融合，新領(lǐng)域新賽道持續(xù)涌現(xiàn)，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要源泉。
第四，“十四五”是能源改革持續(xù)深化、發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)的五年。體制機(jī)制和政策體系加快重構(gòu)，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)按下“加速鍵”，煤電、新能源全面入市，全部工商業(yè)用戶進(jìn)入市場(chǎng)，油氣“全國(guó)一張網(wǎng)”初步建成，能源法頒布實(shí)施，能源宏觀調(diào)控和行業(yè)治理機(jī)制進(jìn)一步完善。市場(chǎng)活力加快釋放，電力市場(chǎng)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)97萬(wàn)家、是2020年的5倍。出臺(tái)促進(jìn)能源民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施，絕大多數(shù)的光伏設(shè)備制造企業(yè)和60%以上的風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，有的核電項(xiàng)目民營(yíng)企業(yè)參股比例達(dá)到了20%，可以說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型變革的重要力量。
“十四五”以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)能源形勢(shì)，我國(guó)端牢能源飯碗，走出了能源高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)之路，為世界能源轉(zhuǎn)型提供了中國(guó)方案。下一步，國(guó)家能源局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全力推動(dòng)“十五五”新型能源體系建設(shè)，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)能源支撐。
李創(chuàng)軍：全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性跨越和突破性進(jìn)展
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍介紹，新一輪電力體制改革走過(guò)了十年，在各方的共同努力下，中國(guó)電力市場(chǎng)正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的深刻變革。變革的核心任務(wù)，就是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，這是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)在能源領(lǐng)域的關(guān)鍵落子和生動(dòng)實(shí)踐。“十四五”以來(lái)，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性跨越和突破性進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
一是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系加快構(gòu)建。國(guó)家能源局像搭積木一樣，逐步有序建立起一個(gè)品類多元、功能完善的電力市場(chǎng)。從空間上來(lái)看，有省內(nèi)交易，也有省間交易；從時(shí)間上來(lái)看，有年度、月度交易，也有日內(nèi)、實(shí)時(shí)交易；從交易品種來(lái)看，除了基本的電能量，還有調(diào)峰、調(diào)頻、備用這些輔助服務(wù)品種。特別值得一提的是，今年還實(shí)現(xiàn)了跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)的常態(tài)化交易，真正讓“塞北的風(fēng)點(diǎn)亮灣區(qū)的燈”。
二是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)規(guī)則基本完備。國(guó)家能源局認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，構(gòu)建了“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系，就是以《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，以電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)三大交易規(guī)則為主干，市場(chǎng)注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算、信息披露作支撐。大家可以把它理解為電力市場(chǎng)的四梁八柱或者“地基”和“框架”。這從根本上解決了以前各地市場(chǎng)規(guī)則碎片化、差異化的問(wèn)題，打破了地方保護(hù)和省間壁壘，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一了電力市場(chǎng)的“度量衡”，保障了市場(chǎng)公開透明和公平競(jìng)爭(zhēng)。如今，售電公司在全國(guó)各地開展業(yè)務(wù)，可以“一地注冊(cè)、全國(guó)共享”，節(jié)省了大量的經(jīng)營(yíng)成本。
三是電力市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)齊升”。“十四五”以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)交易電量從“十三五”的10.7萬(wàn)億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到23.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，翻了一倍還多。占全社會(huì)用電量的比例，從2020年的40%，提升到連續(xù)四年穩(wěn)定在60%以上，大致相當(dāng)于我國(guó)用的每3度電里面就有2度是直接通過(guò)市場(chǎng)交易方式形成的。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體也像雨后春筍般涌現(xiàn)。在發(fā)電側(cè)，從煤電、新能源發(fā)電，到氣電、核電、水電，都積極入市；在用戶側(cè)，全部工商業(yè)用戶進(jìn)入市場(chǎng)，獨(dú)立儲(chǔ)能等新主體新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，多元主體有序參與的市場(chǎng)格局基本形成。
下一步，國(guó)家能源局將繼續(xù)用好市場(chǎng)“看不見的手”和政府“看得見的手”，用更優(yōu)配置、更高水平的電力供應(yīng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的排頭兵，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
杜忠明：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型
國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)杜忠明表示，“十四五”以來(lái)，以電動(dòng)汽車等“新三樣”為代表的先進(jìn)制造業(yè)，以及以人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了我國(guó)用電需求的快速增長(zhǎng)。2024年，我國(guó)新能源整車制造用電量同比增長(zhǎng)34.3%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)用電量同比增長(zhǎng)20.5%，今年1—7月電動(dòng)汽車充換電服務(wù)用電量同比增長(zhǎng)超40%。這些數(shù)字都說(shuō)明了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效提升了電能在能源消費(fèi)中的比重，促進(jìn)了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也帶動(dòng)了能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。
從能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)持續(xù)加大非化石能源供應(yīng)，積極發(fā)展多能互補(bǔ)，加速推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，“十四五”以來(lái)非化石能源發(fā)電量占比提高了5個(gè)百分點(diǎn)以上。風(fēng)電光伏充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型“主力軍”作用，今年上半年，風(fēng)光發(fā)電量的增量超過(guò)了全社會(huì)用電量增量，也就是說(shuō)，全社會(huì)用電量新增部分都是通過(guò)“風(fēng)吹、日曬”獲得的。
從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，“十四五”以來(lái)，電能占終端能源消費(fèi)比重提升4個(gè)百分點(diǎn)左右。為滿足新能源汽車走進(jìn)千家萬(wàn)戶帶來(lái)的用電需求，國(guó)家能源局大力推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至7月底，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量達(dá)1669.6萬(wàn)個(gè)，是“十三五”末的10倍，規(guī)模世界領(lǐng)先。同時(shí)，國(guó)家能源局積極鼓勵(lì)“開綠車、用綠電”，通過(guò)綠證綠電交易等方式，為新能源車主提供綠電服務(wù)，組織相關(guān)省份開展車網(wǎng)互動(dòng)應(yīng)用試點(diǎn)，電動(dòng)車化身“移動(dòng)充電寶”，支持用電“削峰填谷”。目前全球有一半以上的新能源汽車行駛在中國(guó)，綠色低碳的出行理念和能源消費(fèi)方式已經(jīng)深入人心。
關(guān)于人工智能等新業(yè)態(tài)的用電問(wèn)題，有人說(shuō)“算力的背后是電力”，的確，人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開可靠、綠色的電力保障。國(guó)家能源局有序推動(dòng)綠電和算力深度融合，根據(jù)算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌新能源集成式發(fā)展、綠證綠電交易和綠電直連等方式，讓數(shù)據(jù)中心更多使用綠色電力。
下一步，國(guó)家能源局將以“十五五”新型電力系統(tǒng)規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持電力適度超前的原則，積極引導(dǎo)合理能源消費(fèi)和綠色能源消費(fèi)，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾美好生活的用電需要，努力實(shí)現(xiàn)從“用上電”到“用好電”的轉(zhuǎn)變。
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