5月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》的通知，到2025年，初步構(gòu)建全區(qū)鋰產(chǎn)業(yè)鏈，鋰精礦產(chǎn)能達到5萬噸/年（折碳酸鋰當量），磷酸鐵鋰正極材料52萬噸/年，負極材料176.4萬噸/年，電解液3萬噸/年，隔膜15億平方米/年，電池29GWh/年，鋰產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到700億元。到2030年，形成較為完善的鋰產(chǎn)業(yè)生態(tài)，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大、智能化綠色化達到全國先進水平，建成國家重要的鋰產(chǎn)業(yè)基地，鋰產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元。
內(nèi)蒙古自治區(qū)鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見
鋰是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，是支撐新能源汽車、儲能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原材料，被譽為“白色石油”。為落實工信部等十四部門《促進鋰資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，加快自治區(qū)鋰資源開發(fā)利用，推動鋰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出本意見，實施期為2024-2030年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。全區(qū)探明鋰礦資源總礦石量約為6.2億噸，折碳酸鋰當量741萬噸，約占全國的32%，占世界的5.5%。錫盟鑲黃旗加不斯鈮鉭礦建成鋰精礦產(chǎn)能0.5萬噸/年（折碳酸鋰當量），赤峰克什克騰旗維拉斯托鋰多金屬礦鋰精礦產(chǎn)能22.2萬噸/年（折碳酸鋰當量）項目正在開展前期工作。建成磷酸鐵鋰正極材料16萬噸/年、鋰電池10.5GWh/年，在建磷酸鐵鋰正極材料7.5萬噸/年、鋰電池30GWh/年。建成鋰產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)負極材料67.7萬噸/年、隔膜1.6億平方米/年，在建負極材料83.1萬噸/年、隔膜7.2億平方米/年，2023年鋰產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值165億元。
（二）發(fā)展形勢。隨著世界能源轉(zhuǎn)型和碳達峰碳中和進程加快，鋰電池等新型電池行業(yè)受到全球主要經(jīng)濟體高度重視，并快速發(fā)展，已成為國際制造業(yè)競爭的重要領(lǐng)域，在“能源消費電力化、電力生產(chǎn)低碳化、消費信息化”的趨勢下，加快向高安全、高比能、長壽命、低成本等方向演進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入由規(guī)模優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)先和效率優(yōu)先變革的重要時期。加快新時期我國鋰電池等新型電池行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既有利于壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定制造業(yè)比重，又有利于加快拓展新型消費需求，持續(xù)擴大內(nèi)需，同時也有利于培育我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新長板。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鋰業(yè)分會預測，2030年全球鋰電池出貨量將達到5000GWh，年均增長20%以上。近年來，我國鋰產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球第一，選冶技術(shù)國際領(lǐng)先，有力支撐了下游產(chǎn)業(yè)；與此同時，鋰資源供應(yīng)保障壓力加大、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展不足、技術(shù)創(chuàng)新能力有待提升。各省市搶抓鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵窗口期，大力布局發(fā)展鋰產(chǎn)業(yè)，市場競爭日趨激烈。自治區(qū)鋰資源較為豐富，儲能等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展形成較大的市場需求，發(fā)展鋰產(chǎn)業(yè)具有較好的前景，但自治區(qū)鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，龍頭企業(yè)少，技術(shù)人才缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)亟待加快構(gòu)建。
二、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)要求，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、安全高效、協(xié)同發(fā)展、有序推進，加強鋰資源勘探開發(fā)，加大招商引資力度，優(yōu)化要素資源配置，高標準構(gòu)建鋰產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進鋰產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，形成發(fā)展新引擎。
（二）發(fā)展目標。到2025年，初步構(gòu)建全區(qū)鋰產(chǎn)業(yè)鏈，鋰精礦產(chǎn)能達到5萬噸/年（折碳酸鋰當量），磷酸鐵鋰正極材料52萬噸/年，負極材料176.4萬噸/年，電解液3萬噸/年，隔膜15億平方米/年，電池29GWh/年，鋰產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到700億元。到2030年，形成較為完善的鋰產(chǎn)業(yè)生態(tài)，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大、智能化綠色化達到全國先進水平，建成國家重要的鋰產(chǎn)業(yè)基地，鋰產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元。
三、發(fā)展重點
（一）加快鋰礦資源勘探開發(fā)。深入落實自治區(qū)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動“十四五”實施方案，堅持政府主導公益先行和科技引領(lǐng)商業(yè)跟進的原則，建立完善風險勘查市場，鼓勵社會資本參與鋰礦資源勘查，加大鋰礦資源調(diào)查評價、勘查力度。開展包頭-錫林郭勒鋰礦重點調(diào)查區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查，加快赤峰維拉斯托鋰多金屬礦、錫盟鑲黃旗加不斯鈮鉭礦深部、上部及周邊勘查，增加鋰礦資源儲量，強化鋰礦資源安全保障。堅持保護性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，加快赤峰克什克騰旗維拉斯托鋰多金屬礦、錫盟鑲黃旗加不斯鈮鉭礦開發(fā)項目建設(shè)，增強鋰產(chǎn)業(yè)資源保障能力。建立綠色礦山發(fā)展長效機制，落實綠色礦山建設(shè)標準，加強資源綜合利用。
（二）提高技術(shù)創(chuàng)新能力。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動重點企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所創(chuàng)建鋰產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外鋰產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)組建技術(shù)聯(lián)盟，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，堅持需求牽引，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，支持開展鋰礦山復雜礦床及露天安全高效開采等礦山工藝技術(shù)，復雜成分礦石提鋰工藝、裝備、技術(shù)和藥劑，碳酸鋰冶煉高效回收、尾礦鋰渣無害化處置及資源化利用等資源綜合利用技術(shù)，高鎳三元、高比容量富鋰錳基、高比能量磷酸鐵鋰、磷酸錳鐵鋰等材料技術(shù)，全固態(tài)電解質(zhì)、新型電池材料及預鋰化、補鋰技術(shù)，電解液添加劑制備技術(shù)等研究。
（三）加快產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。依托豐富的鋰、碳等資源，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，開展精準招商，引進一批頭部企業(yè)，布局一批碳酸鋰/氫氧化鋰、正極材料、負極材料、電解液、隔膜、鋰電池等重大項目，構(gòu)建較為完善的鋰產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)呼包鄂烏和錫盟鋰產(chǎn)業(yè)基地，打造赤峰“綠色鋰都”。加快赤峰、錫盟碳酸鋰/氫氧化鋰基地建設(shè)，增強鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展原料保障。有序擴大負極材料規(guī)模，提升技術(shù)水平，保持全國規(guī)模領(lǐng)先優(yōu)勢。大力發(fā)展正極材料、電解液、隔膜、鋰電池等，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。積極發(fā)展銅箔、鋁箔、鋁塑膜、極耳、鋼殼、鋁殼、蓋帽、氣凝膠、水性粘合劑等配套產(chǎn)業(yè)。
（四）推進數(shù)字化發(fā)展。加強數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動龍頭企業(yè)建設(shè)鋰產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進數(shù)據(jù)標準化建設(shè)，提升數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等能力。研發(fā)應(yīng)用鋰產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)人、機、物互聯(lián)，支撐數(shù)據(jù)穩(wěn)定可靠共享與交互。加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，推動企業(yè)開展基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)自動化、管理信息化改造，加快高端可編輯邏輯控制器（PLC）、分布式控制系統(tǒng)（DCS）、安全儀表系統(tǒng)（SIS）等成熟技術(shù)應(yīng)用盡用，實現(xiàn)全方位實時感知和數(shù)據(jù)采集。發(fā)揮典型示范作用，圍繞工藝指標優(yōu)化、質(zhì)量效率提升、安全環(huán)保低碳、供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化等重點場景，推動建設(shè)一批智能礦山、智能選廠、智能冶煉廠、智能加工廠等標桿企業(yè)。積極推動人工智能（AI）技術(shù)與鋰產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，將生產(chǎn)技術(shù)、專業(yè)知識、經(jīng)驗積累等沉淀為行業(yè)機理模型，依托行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)搭建覆蓋全行業(yè)的人工智能賦能平臺，探索構(gòu)建鋰產(chǎn)業(yè)人工智能通用大模型，打造人工智能數(shù)據(jù)采集、模型訓練、測試驗證場景，加快設(shè)備運行、工藝參數(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、質(zhì)量管理、安全防控、經(jīng)營決策等人工智能解決方案研發(fā)和應(yīng)用推廣，提升企業(yè)生產(chǎn)運行效率和決策智能化水平。
（五）提升綠色化水平。積極穩(wěn)妥推進鋰產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域碳達峰，落實企業(yè)污染物排放總量控制主體責任，推廣應(yīng)用先進適用綠色低碳技術(shù)和工藝，實現(xiàn)減污降碳。調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高鋰產(chǎn)業(yè)綠電使用比例，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)低碳、零碳鋰產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能節(jié)水改造，以用地節(jié)約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化和能源低碳化為目標，建設(shè)一批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，全面推行綠色設(shè)計和全生命周期綠色管理。推動尾礦渣、廢石、廢渣等綜合利用，支持水泥窯協(xié)同、新型建材處置鋰產(chǎn)業(yè)廢棄物，實現(xiàn)固廢無害化、減量化、資源化處置。加強鋰電池回收利用，建立完善鋰電池回收制度和標準，推動汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)責任延伸制度，合理布局新能源汽車動力電池回收網(wǎng)絡(luò)。研發(fā)應(yīng)用再生鋰資源利用先進技術(shù)設(shè)備，支持建設(shè)再生鋰回收集散地和資源循環(huán)利用基地，提升再生鋰分選、保級利用水平。
（六）保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加強上下游企業(yè)在資源保障、技術(shù)創(chuàng)新等方面合作。搭建供需銜接平臺，引導鋰資源、鋰鹽企業(yè)與下游電池材料、電池企業(yè)建立利益長期共享的戰(zhàn)略合作關(guān)系，共擔資源價格波動風險，合力維護供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。鼓勵上下游企業(yè)共同投資、合作研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。加強鋰產(chǎn)品領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立鋰鹽等中長期合同簽約履約監(jiān)管機制。嚴格落實安全設(shè)施“三同時”制度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)急管理能力和救援決策水平。推動企業(yè)落實主體責任，完善重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大危險源的檢測預警機制，建立健全安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系，保障企業(yè)生產(chǎn)安全。
四、實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌推進全區(qū)鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究解決鋰資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題。建立自治區(qū)部門協(xié)調(diào)機制，加強會商溝通，形成工作合力。各地區(qū)結(jié)合實際，建立健全工作推進機制。成立自治區(qū)鋰產(chǎn)業(yè)促進會，推動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、標準建設(shè)等，促進行業(yè)自律。
（二）加強政策支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持鋰產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用等。發(fā)揮自治區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金作用，支持鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為鋰產(chǎn)業(yè)鏈提供精準有效支持。支持符合條件的鋰產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。加強要素保障，優(yōu)先支持鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、用水、用電、用能、環(huán)保等要素需求。
（三）加強人才保障。推進產(chǎn)教融合，優(yōu)化高職院校專業(yè)設(shè)置，強化校企合作協(xié)同育人，支持企業(yè)依法參與職業(yè)教育，建立引企駐校、引校進企機制，保障鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求。發(fā)揮“草原英才”工程引智聚才功能，大力引進創(chuàng)新性科技人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊和應(yīng)用型人才。
（四）加強招商引資。制定鋰產(chǎn)業(yè)鏈“兩圖兩庫兩表”，精準開展招商引資，高標準招引一批頭部企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。堅持重大項目帶動，加強項目策劃，形成重大項目儲備、建設(shè)、投產(chǎn)滾動實施計劃。加強鋰產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐能力。
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