國務院發布的《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》中，有關南方離子型稀土前三名企業產業集中度達80%的目標，在現實的稀土勢力版圖中，實現起來顯得任重道遠。政策發布已3個月，各地卻更嚴密地控制轄區內資源和產業，看不到接納外來勢力的跡象。
中投顧問冶金行業研究員苑志斌指出，盡管稀土行業整合政策不斷推進，但是市場現狀仍未出現較大性質的改觀，南方稀土市場的三強賽也進入擱淺狀態，雖然國家宏觀政策欲借央企實現南方稀土市場的整合，但是在實際整合過程中普遍遭受到挫折，地方省份普遍對外省企業具有抗拒心理，整合過程陷入拉鋸狀態。
由于大部分稀土資源掌握在地方政府以及企業的手中，要放棄資源極大的傷害了地方政府的利益，顯然不被地方政府所支持與吸納。與此同時，由于受外圍環境的刺激，地方又不得不進入行業調整的周期，因此，內部整合成為南方各省目前對抗央企以及緩解市場壓力的重要舉措，整合步伐的逐漸加快似乎是在與國家宏觀調控政策競賽。
中投顧問研究總監張硯霖指出，從實際情況觀察，地方政府仍是行業整合的主要動力，省內整合速度明顯快于國家整個版圖的整合速度。到目前為止，除了中鋁在廣西地區有所收獲外，其他央企并未在已有勢力的基礎上重新獲得進一步的拓展，國家宏觀調控政策顯得乏力。由此可以看出，跨地區的整合實際難度遠遠超出想象，即便整合成功也會面臨實際運行等諸多方面的難題。
據中投顧問發布的《2011-2015年中國稀土市場投資分析及前景預測報告》顯示，稀土市場的整合涉及林權、土地、搬遷等等一系列復雜而瑣碎的事項，仍需要地方政府的大力支持。分散各地的小礦山小冶煉廠監管只有地方政府具有影響力，許多地方政府為了保留稅收，不愿意讓自己所在地的企業被外省市企業重組。
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