美國中概股太陽能板塊周一集體大漲，因業界期待已久的光伏“新政”正式公布。昨日，中國政府網發布《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》。《意見》指出，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上，并提出包括完善電價和補貼政策、加大財稅政策支持力度等支持政策。
受此利好消息影響，中概股太陽能板塊集體飆升，漲幅超過20%的股票就有四只：韓華新能源(HSOL)大漲21.92%，賽維LDK(LDK)漲21.53%，尚德電力(STP)漲21.21%，阿特斯太陽能(CSIQ)漲20.61%。此外，中電光伏(CSUN)、晶科能源(JKS)、晶澳太陽能(JASO)、天合光能(TSL)、英利綠色能源(YGE)、昱輝陽光(SOL)漲幅也都在10%以上。
值得注意的是，此次《意見》對光伏發電裝機目標進行了大幅提高，意在擴大國內市場的需求。此前，國內的光伏企業更多的是依賴出口。
在大幅提高裝機目標的同時，《意見》指出要加快企業兼并重組，淘汰產品質量差、技術落后的生產企業，培育一批具有較強技術研發能力和市場競爭力的龍頭企業。同時，將加大財稅政策支持力度、完善金融支持政策。
《意見》明確，對分布式光伏發電自發自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金，企業研發費用符合有關條件的，可按照稅法規定在計算應納稅所得額時加計扣除等。企業符合條件的兼并重組，可以按照現行稅收政策規定，享受稅收優惠政策。
此外，電價和補貼政策是制約光伏行業發展的最重要因素。《意見》提出，上網電價及補貼的執行期限原則上為20年。根據光伏發電發展需要，調整可再生能源電價附加征收標準，擴大可再生能源發展基金規模。
中國可再生能源學會副理事長趙玉文評價指，這應該是國務院首次就光伏行業出臺如此具體的扶持意見，對光伏行業當然非常好。
Solarzoom一位分析師也認為，35GW以上的裝機量已經為未來一兩年的光伏裝機留足了操作空間，預計后續配套文件將出臺。同時，這也是最近兩年來國務院第一次以光伏為命題出臺的正式文件，有助于提升光伏的戰略地位。
國金證券（600109）新能源與電力設備行業分析師姚遙則對上網電價及補貼的執行期限原則上為20年做出了評價，其認為，電價支付年限的明確具有重大意義，將有利于提高光伏電站投資收益模型的確定性和可靠性，從而使光伏電站資產的證券化成為可能，并將能夠吸引更多追求穩定收益的資金來進行光伏電站的投資和運營，有利于解決目前我國光伏裝機持續增長所面臨的資金來源和退出渠道不足兩大難題。
除開政策利好之外，2013年光伏行業中期業績也存在一定的改善空間。國信證券分析指，從目前已經公布業績快報的新能源行業公司來看，雖然仍然有不少的公司出現業績下滑的情況，但是由于去年的低基數和今年產品價格的復蘇，企業的盈利狀況也出現了一定程度的復蘇，表現為企業業績增長的公司開始增多，部分企業出現了扭虧為盈的情況。
根據國信證券的預計，大金重工（002487）、東方日升（300118）、向日葵（300111）、湘電股份（600416）、愛康科技（002610）、陽光電源（300274）中期業績將增速50%以上；而中核科技（000777）、金風科技（002202）、南風股份（300004）、江蘇神通（002438）的業績增速將達到30%~50%以上；同時，華西能源（002630）、天順風能（002531）、江蘇神通、新宙邦（300037）、江蘇國泰（002091）、杉杉股份（600884）、駱駝股份（601311）、風帆股份（600482）、特變電工（600089）的中期業績增速在0~30%的公司有。
國信證券指，從A股企業來看，部分光伏組件企業，如東方日升、向日葵等也出現了業績的扭虧為盈，體現了企業盈利在經歷了去年的持續低谷之后出現底部回升的趨勢，行業已經反轉，當然短期的歐盟雙反可能對企業盈利預期構成擾動，但是仍然不改變中長期行業復蘇的格局。
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