近日，由中國電動汽車百人會與交通運輸部公路科學(xué)研究院聯(lián)合舉辦的“城市公交新能源政策解讀與趨勢研討會”在北京召開，國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、中國電動汽車百人會理事長陳清泰、交通運輸部運輸服務(wù)司副司長王水平、工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副巡視員瞿國春、中國道路運輸協(xié)會城市客運分會理事長張國光、中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高等參加會議并講話。
來自有關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)解讀了國家《關(guān)于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用政策及相關(guān)考核辦法》，介紹了全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進展和趨勢。與會代表從行業(yè)管理、政策制定、示范推廣、企業(yè)運營以及產(chǎn)品制造與服務(wù)等環(huán)節(jié)，深入交流了各地在城市公交領(lǐng)域推廣使用新能源汽車取得的主要經(jīng)驗、已顯現(xiàn)的突出問題、“十三五”期間我國城市公交電動化的發(fā)展趨勢。
陳清泰：供需互動促進城市公交新能源汽車良性發(fā)展
會上，陳清泰致辭，他對電動汽車良性發(fā)展的前景與趨勢進行了簡要分析，并指出我國新能源汽車正由市場導(dǎo)入期轉(zhuǎn)向成長期，進入一個新的發(fā)展階段，需要在技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣和相應(yīng)的政策上做出必要的調(diào)整。同時，電動公交車的良性發(fā)展，也需要激發(fā)供給側(cè)和需求側(cè)的積極性，在政府部門的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下進行協(xié)調(diào)互動。在供給側(cè)，應(yīng)創(chuàng)建鼓勵競爭和創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)資金、人才與技術(shù)的有效聚集，形成創(chuàng)新活躍、市場公平的產(chǎn)業(yè)格局；在需求側(cè)，公共交通作為國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的切入點做出了特殊的貢獻，在今后發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)重視產(chǎn)品選擇上的技術(shù)與質(zhì)量把關(guān)，并和供給側(cè)進行深度溝通與切磋，完善相互之間的交流與互動。
陳清泰指出，在城市新能源公交車鼓勵政策的踐行過程中，陸續(xù)出現(xiàn)的安全、基礎(chǔ)設(shè)施配套等問題都會進一步顯現(xiàn)，這些都需要有針對性的政策指導(dǎo)和供需雙方的共同努力。此次會議旨在搭建一個開放性的對接平臺，讓政府部門、公交部門和生產(chǎn)企業(yè)進行直接對話，傾聽多方意見，從而更好地把握政策走向。
瞿國春：加大新能源汽車推廣力度破除地方保護壁壘
目前，我國新能源汽車發(fā)展已進入良性迅速增長階段，瞿國春指出：發(fā)展新能源汽車，不僅是應(yīng)對能源危機和環(huán)境危機的必然選擇，也是中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。首先，中國新能源汽車與國際水平的差距比傳統(tǒng)能源汽車要小；其次，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，中國在新能源汽車技術(shù)的積累和零部件研發(fā)方面的經(jīng)驗與積累在世界范圍內(nèi)具有一定的地位；再其次，就未來角度而言，電動汽車是實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)的良好載體。因此，新能源汽車行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，成為我國汽車工業(yè)發(fā)展的重要部分。
他認為，城市公交系統(tǒng)作為新能源汽車在公共領(lǐng)域的切入點，有著重要的意義。城市公交系統(tǒng)包括城市公交車、城市物流車、郵政車、通勤車、環(huán)衛(wèi)車、工程車等。這些公共交通汽車服務(wù)于大眾生活的方方面面，使用頻度高、運行排放大。因此，在公交系統(tǒng)推廣新能源汽車，不僅能夠產(chǎn)生巨大的環(huán)保效益，還有利于引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)由大變強。另外，由于公共交通系統(tǒng)便于集中管理，因此在配套設(shè)施建設(shè)中也有利于進行布置和使用。除此之外，政府在推進過程中通過政策、補貼等方面進行調(diào)控，也為新能源公交車的發(fā)展提供了空間。
瞿國春認為：不僅要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，去推動城市公共交通領(lǐng)域新能源汽車的發(fā)展，還要豐富整個汽車產(chǎn)品的供應(yīng)，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)專業(yè)化能力，進行規(guī)模化推廣應(yīng)用，鼓勵優(yōu)秀的企業(yè)做出更好地產(chǎn)品，滿足公交運營方的需求。并且，在市場監(jiān)管上要破除地方保護壁壘，建立新能源汽車產(chǎn)品抽檢制度，加強產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)監(jiān)管，建立市場主體的聯(lián)動機制，強化目標考核，加強監(jiān)督檢查，通過政府、企業(yè)和公交運營方的共同努力，實現(xiàn)新能源汽車在公共交通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
王水平：解讀《新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法》
2015年5月14日，財政部、工信部和交通運輸部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善城市公交車成品油價格補貼政策，加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，11月10日，三部委又聯(lián)合印發(fā)了《新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。在此次會議上，針對大家最關(guān)心的話題、也是此次會議重點之一的城市新能源公交車補貼政策，王水平進行了深入解讀，明確了《辦法》在保持城市公交行業(yè)補貼總體水平相對穩(wěn)定的前提下，對補貼結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的基本點。
據(jù)王水平介紹，《辦法》在制定過程中，進行了充分的調(diào)研和論證，聽取了部分企業(yè)的意見和建議。通過數(shù)據(jù)分析，以及實地調(diào)研等多種方式，對我國新能源公交車的推廣應(yīng)用情況，進行了較為全面的摸底調(diào)查。除此之外，還專門對城鄉(xiāng)道路客運企業(yè)燃油消耗信息申報和補貼管理系統(tǒng)進行了改造升級，增設(shè)了新能源汽車運營補貼信息的申報功能。
王水平指出，在落實和執(zhí)行《辦法》中，要注意以下兩點：一是關(guān)于新能源公交車運營補貼對象，應(yīng)該滿足《辦法》中的規(guī)定，在車輛比重、節(jié)能標準和運營里程上進行把關(guān)和執(zhí)行；二是關(guān)于考核流程，從2016~2020年，考核工作每年進行一次，以每年的1月20日、2月10日、2月底和3月底這四個時間節(jié)點按時考核、逐級上報，保證企業(yè)補助資金的及時到位。
王水平指出：為確保考核辦法的順利實施，要做好以下四個方面的工作：一是積極開展考核辦法的宣傳貫徹工作，加大新能源公交車推廣應(yīng)用宣傳力度；二是加快完善地方實施細則，各地交通運輸主管部門應(yīng)積極會同財政、工信等部門結(jié)合本地實際，盡快制定實施細則并建立獎懲機制；三是實施開展考核辦法的獨到工作，通過與財政、工信部門溝通，聯(lián)合加強監(jiān)督檢查并推進考核辦法，嚴格落實；四是持續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用的研究工作，組織專業(yè)力量對相關(guān)數(shù)據(jù)進行深入分析，為新能源汽車推廣應(yīng)用提供科學(xué)依據(jù)和支撐。
歐陽明高：動力電池不要盲目上量
通過對城市新能源公交車有關(guān)政策和考核辦法的詳細解讀，對我國推廣新能源汽車起到極大的政策指導(dǎo)和推動作用，對于國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，歐陽明高進行了深入分析。
歐陽明高指出：從“十五”期間開始，我國針對新能源汽車開始進行大規(guī)模研發(fā)，通過“十五”期間奠定基礎(chǔ)、“十一五”期間進行布局、“十二五”期間的重點立項，中國新能源汽車已經(jīng)從示范考核階段發(fā)展到產(chǎn)業(yè)化啟動階段。
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