從政府發力改革，到應對全球金融危機、保增長、共克時艱，到讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，到“公平正義比太陽還要有光輝”，到轉型升級、和諧社會，2008~2012年的5年間，十一屆全國人大和全國政協十一屆的多次全國代表大會（以下簡稱“兩會”），汽車行業代表、委員的提案、議案以及建議已多次在本報中刊出，大家并不陌生。那么，汽車行業之外的代表和委員對于汽車、交通、環保等與汽車相關的提議案有何特色？近期本報記者從這5年“兩會”的提議案、建議中找到了一部分加以梳理，與讀者共同分享。
2008年
———全國政協委員、中國石油化工股份有限公司總工程師曹湘洪建議：可以考慮利用稅收鼓勵節約資源。
———全國政協委員、中國環境文化促進會理事、財政部財政科學研究所所長賈康提案：盡快將開征環境稅納入議事日程、出臺環境稅。
———全國人大代表、上海市環保局局長張全建議：盡快提高我國重型汽車尾氣排放控制技術水平。
———全國人大代表、張家口市市長鄭雪碧議案：盡快采取措施，解決京張通道上的“腸梗阻”。
其實，這只是2008年“兩會”非汽車行業代表、委員提出的與汽車、交通、環保相關的有代表性的提議案和建議，已經能夠從很大程度上反映出汽車、交通、環保這三大主題在老百姓生活中的重要性。
例如，曹湘洪委員提到，發達工業化國家基本上是通過高稅收來調節資源的利用和分配。如在一些發達國家，汽油的正常價格以外附加稅收，其中法國是300%，德國是260%，日本是120%，高稅率使得他們在買車時要考慮是否用得起車，考慮節油型車，考慮小排量車。他建議，靠稅收和價格的杠桿作用，充分利用市場經濟的最有效手段，支持建設資源節約型、環境友好型社會。
賈康委員也指出，稅收無疑是政府宏觀經濟調控的有效手段之一，環境稅收是促進我國經濟發展方式轉變所應積極運用的調節工具，有助于形成經濟運行機制的轉變，促使企業走擴大再生產和清潔生產結合的道路。他在提案中建議，我國開征環境稅的經濟條件和稅制條件已經基本具備，可以設計、出臺稱為“環境稅”的獨立稅種。
2009年
———全國政協委員、清華大學教授歐陽明高建議：抓住新能源汽車戰略機遇，促進中國交通能源轉型與汽車產業振興。
歐陽明高委員指出，中國汽車保有量（當時）剛剛達到5000萬輛，人均汽車擁有量僅為世界平均水平的三分之一，但其年耗油量卻已接近全國成品油總量的60%，巨大的市場需求與嚴峻的能源環境約束之間的矛盾異常尖銳，新能源電動汽車技術變革為中國車用能源轉型和汽車產業振興提供了歷史機遇。他建議，以鋰動力電池為重點，掌握自主核心技術；以小型電動轎車為重點，推進自主品牌新能源汽車大規模商業化；以電動車標準法規為重點，建立自主產業政策體系。
2010年
———民革中央提交提案：應從綠色生態環境、綠色經濟、綠色人文三個層面，全面推進“綠色中國”建設。
———全國人大代表、峨眉山旅游股份有限公司董事長馬元祝建議：加快推進低碳旅游標準化和制度化建設，真正促進低碳旅游科學發展。
以上看似與汽車、交通沒什么聯系的提案和建議，實則與之息息相關。例如在旅游過程中，自駕車的游客到達景區后，可以統一乘坐景區提供的旅游大巴進入核心景區，這樣既減少了碳排放也減輕了對環境的破壞?？此埔粋€非常細節式的建議，但如果能夠在全國各景區加以實施，會產生很實際的效果。
在民革中央有關“綠色中國”建設的提案中，明確提出了政府應采用稅收優惠等方式鼓勵企業積極投身環保、新能源以及節能產品，推行政府綠色采購，建立全國性排污權交易所或碳交易所，開展排污權交易或碳交易的建議。
2011年
———民建中央提交提案：大力發展我國低碳城市。
———全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后建議：重點發展中小城市，適當限制大城市發展。
———全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任任啟興建議：加大電子垃圾回收利用。
發展低碳城市關系到能源低碳化、經濟低碳化、社會低碳化和排放低碳化，實際上四個方面皆與汽車和交通產業相關。而重點發展中小城市、適當限制大城市發展這一建議，雖然表面上與汽車和交通沒有什么相關性，但仔細閱讀其中的內容，會發現大城市存在空氣質量下降、交通嚴重堵塞等非?，F實的問題。
在更為可怕的電子垃圾回收處理提案中，任啟興委員指出，電子垃圾含有大量鉛、鎘、汞等有害物質，這些有害物質損傷人的中樞和腦神經系統、血液系統、腎以及生殖系統，尤其是對兒童的生長發育影響巨大，包括汽車上的電子產品，如果不對其廢舊垃圾采取有效的處理措施，將來對環境的破壞和人們健康的危害將難以估量。
2012年
———全國政協委員馮世良提案：春運期間，全國高速公路應當免費通行。
———全國政協委員、中國環境文化促進會理事、財政部財政科學研究所所長賈康提案：加強汽車輪胎安全，防范風險，改善民生。
馮世良委員提出，如果春運期間，從節前返鄉高峰到節后返程高峰時段，全國公路全部實現免費運營，將大大降低公路運輸成本，減負效果明顯。他認為，春運期間少收一些過路費，解決國人的春運焦慮，應當算是全國人民共享改革開放的成果。這一牽涉到全國龐大高速公路網絡系統的提案，在當年年內即得以落實實施：2012年“十一”期間，全國高速公路第一次迎來了全范圍的免費通行。
賈康委員指出，在時速100公里以上的情況下，發生爆胎事故后的死亡率近乎100%！他在提案中建議，要有輪胎使用過程中質量監控、強制更換（或強制胎壓監測）的標準與施行機制，并合理化爆胎發生后駕駛過程中的“駕駛規則”。
與時俱進不回避新的棘手問題
記者注意到，一個比較明顯的特征是，2008年作為十一屆全國人大和全國政協十一屆會議的啟始年，各位新當選的代表、委員為了不辱使命皆會在方方面面提出很多提案和議案，隨著會議的延續和他們代表國家參政議政能力的提高，提案、議案以及建議的水平和思想深度也會越來越高。
從2008~2012年的5年間“兩會”提議案和建議的內容看，非汽車行業代表、委員所提與汽車、交通、環保相關的話題，從具體的重型車尾氣排放治理、高速路擁堵，到低碳城市、“綠色中國”建設，體現了國家更加關注民生、關注經濟轉型、社會和諧發展的基本思路，與十八大所提出的“美麗中國”建設不謀而合。
其實一些看似較小但很具體的提案，如有關重型車排放技術、輪胎安全管理、電子垃圾回收處理等問題，如果能夠得到及時的落實與實施，則大氣污染、土地污染、行車安全等與全社會、全體公民相關的問題會得以盡快解決，并會在相關領域產生極大的經濟效應，反饋到社會上也會衍生出相當大的正能量效果。
即使一些沒有能夠在全國“兩會”上體現的內容，如在2012年北京市人民代表大會上形成的有關防治PM2.5、加大污染物監測的兩項議案，成為當年北京市人大166項議案的第一、第二號的議案。此后，PM2.5這一當時還讓大多數人摸不著頭腦的名詞，隨著全國部分地區陸續出現嚴重的霧霾天氣，迅速走紅并成為一個新的與汽車排放相關的話題?？梢姡c時俱進、不回避新問題成為各地政府、國家相關部委乃至國家層面的重要抓手。
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