今年“兩會”，全國人大代表、悅達集團董事局主席陳云華就新能源汽車提出了自己的想法，他認為新能源汽車前景廣闊，趨勢已定，但目前還有很多挑戰和瓶頸，需要國家鼓勵加大新能源汽車發展和示范推廣使用力度。
作為國際汽車產業發展趨勢的新能源汽車，既具有傳統汽車所不能及的低排放、低能耗和低噪音等清潔環保優勢，又具有有效緩解能源和環境壓力等特點，近年來備受人們關注。
陳云華表示，經過近10年的發展，我國新能源汽車基本具備產業化發展基礎，電池、電機、電子控制和系統集成等關鍵技術取得了重大進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規模投放市場。特別是我國《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》已正式頒布，這將使新能源汽車迎來新一輪高速發展機遇期。
但同時，陳云華也坦言，當前，新能源汽車產業化發展也遇到了一些挑戰和瓶頸。如企業投入力度明顯不足；產業體系建設尚不完善；行業準入、監管政策及技術標準尚有局限性；扶持和補貼政策缺乏系統性；加之產品價格偏高、續駛里程短、充電標準不統一、部分關鍵技術尚未成熟、售后服務不配套，使市場對此褒貶不一，還有基礎配套設施不夠完善、市場推廣尚有難度等等，都給呼聲甚高的新能源汽車蒙上微塵。
對此，陳云華從國家角度提出了自己的建議，他認為，國家應該出臺更多元的政策支持；切實發揮政府的主導作用；加大示范推廣使用范圍；進行科學合理規劃布局；完善相關基礎配套設施建設；堅持“兩手抓、兩手都要硬”；輿論引導消費者提高認同度。
陳云華簡介：
中共黨員，大專學歷，高級經濟師。曾任鹽城市政府辦公室副主任，江蘇悅達集團有限公司副總經理、黨委副書記、董事局副主席、總裁，鹽城市委副秘書長、鹽城市政府副秘書長，鹽城經濟開發區管委會副主任、主任、工委副書記、鹽城市招商局局長，鹽城市審計局局長、黨組書記。現任鹽城市政協副主席，江蘇悅達集團有限公司董事長。
陳云華代表的議案
國家要鼓勵加大新能源汽車發展和示范推廣使用力度
作為國際汽車產業發展趨勢的新能源汽車，既具有傳統汽車所不能及的低排放、低能耗和低噪音等清潔環保優勢，又具有有效緩解能源和環境壓力等特點，是加快汽車產業轉型升級、培育新的經濟增長點和提升國際競爭優勢的戰略舉措。經過近10年的發展，我國新能源汽車基本具備產業化發展基礎，電池、電機、電子控制和系統集成等關鍵技術取得了重大進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規模投放市場。特別是我國《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》已正式頒布，這將使新能源汽車迎來新一輪高速發展機遇期。
當前，新能源汽車產業化發展也遇到了一些挑戰和瓶頸。如發展的技術路線和主攻方向有待進一步明晰；整車產品的示范運行試點工作存在選型和政策缺陷，效果不明顯；企業投入力度明顯不足；產業體系建設尚不完善；行業準入、監管政策及技術標準尚有局限性；扶持和補貼政策缺乏系統性；研發成功后上目錄難；條塊分割、各自為政、無序發展的現象較為突出，加之產品價格偏高、續駛里程短、充電標準不統一、部分關鍵技術尚未成熟、售后服務不配套，使市場對此褒貶不一，還有基礎配套設施不夠完善、市場推廣尚有難度等等，都給呼聲甚高的新能源汽車蒙上微塵。如何使新能源汽車產業進一步加快發展，加大示范推廣使用力度，我認為國家要從全局高度，多方面實行重抓重推：
一、出臺更多元的政策支持。國家應對相關扶持激勵政策條目進行逐一細化，做到因地制宜、因企施策，使政策具有全面性、科學性、前瞻性、創新性、動態性、持續性和可操作性。進一步加大財政補助、電價優惠、設置專用停車位等配套政策措施，創新充電基礎設施建設體制和營運管理辦法，低成本地加快建設以分布式的樁為主的充電基礎設施建設，在辦公場所、停車場、超市等公共場所建設充電樁，電動車在公共場所充電免費。政府研發和產業化扶持資金要向企業傾斜，大力扶持發展自主產權、自主品牌和專業的電動車產業鏈企業。
二、切實發揮政府的主導作用。在新能源汽車產業發展中，企業是主體，但更離不開政府的主導。發展新能源汽車產業是一項系統工程，決非一個地區、幾個整車制造商或零部件企業所能單獨完成，需要國家有關部門宏觀指導，科學規劃，有序實施，必要時可上升到按照“兩彈一星”的模式進行系統組織，打破部門、地區界限，充分調動各方力量和資源的積極性。充分鼓勵和引導社會資源以多種方式投資新能源汽車產業，以對傳統汽車企業形成充分競爭的格局，促進新能源汽車快速健康發展。
三、加大示范推廣使用范圍。目前的“十城千輛”工程與國務院頒布的新能源汽車產業規劃“到2015年累計產銷量力爭達到50萬輛”的要求還有不小差距。即便目前獲批的25個城市都達到1000輛，一共才有2.5萬輛，5年只不過12.5萬輛。再加上目前25個城市中還有不少尚未達標，在離2015年還有2年不到時間里，如果不擴大示范推廣范圍，到2015年將很難實現累計產銷50萬輛的目標。在示范運行的車型上，鼓勵使用純電動郵政、環衛、城市公交、出租車和公務車等市政專用車，城市用的中小型短程純電動商用車，如物流、郵政、環衛車輛等適合純電動汽車運用的領域，特別要鼓勵地產產品首先要在當地示范推廣使用，做到以點帶面，以面推動全國大規模推廣使用。
四、進行科學合理規劃布局。目前，一些地方為爭取政策資金，盲目上項目，重復開發、重復投入、重復建設。建議國家要對示范點進行再選擇和再優化，對目前25個城市的示范運行進行總結，淘汰部分不能完成示范要求的城市，增加一些有基礎、有條件和有優勢地方。我所在的鹽城市作為江蘇最大的乘用車生產基地和江蘇省新能源汽車產業基地，2012年東風悅達起亞汽車公司實現產銷超48萬輛，列全國同行業第8位；新增年產30萬輛汽車第三工廠正在加快建設，將于2014年4月建成投產。世界一流的中汽中心鹽城國際汽車試驗場建設速度較快，將于2014年上半年建成投入運行。鹽城目前已有東風悅達起亞賽拉圖電動乘用車等15款新能源汽車車型進入國家工信部產品公告，部分中大電動大客車和奧新電動專用車已在市區投入示范運行，已建、在建及正在進行前期建設準備的電動汽車充換電站4座，并在市開發區規劃建設了2.1平方公里的新能源汽車產業園區；積極實施“風電車”計劃，打造新能源及電動汽車綠色產業鏈。鹽城已初步形成“有產業園區、有研發平臺、有龍頭企業、有產品目錄、有關鍵零部件中試基地、有配套設施”等“六有”新能源汽車發展格局。國家對此類產業形成初步規模的地域，應給予大力支持，促進產業形成規模和核心競爭優勢。
五、完善相關基礎配套設施建設。國家要鼓勵地方政府規劃完善與新能源汽車發展相適應的基礎設施建設，重點建設一批企業無法承擔的大型項目，如公用充電站、能源補充站、維修設施、交通配套設施等。同時充分發揮企業的主體作用，對企業參與基礎設施建設，在項目用地、銀行貸款、稅收等各個方面，政府應安排補貼資金，對企業投入予以優惠及減免。政府要大力引導，合理規劃，規范新能源汽車產業配套設施建設，促進更多有實力、有能力企業共同參與相關配套設施建設。
六、堅持“兩手抓、兩手都要硬”。從歷史角度看，電動車的發展史比燃油汽車更長，世界上第一輛機動車就是電動車。電動車由于在能源技術和行駛里程的研制上長期未能取得突破，所以一直停滯不前。從全球角度看，人類開發電動汽車已經超過100年，以純電驅動為主的新能源汽車在世界范圍內的興起已是人類歷史上的第三次了，不同于前兩次的是這一輪電動汽車浪潮有了中國的參與，但能否真正興起還有待于實踐檢驗，還有待于各方面工作能否真正實現重要突破。從我國的基本國情出發，發展新能源汽車要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針。一方面，以極大的熱情和努力，大力推動新能源汽車產業化發展；另一方面，也要高度重視傳統汽車的技術進步和技術升級，充分挖掘其節能減排潛力，為新能源汽車的發展奠定更堅實的基礎和創造更好的條件。
七、輿論引導消費者提高認同度。促進新能源汽車消費的關鍵是降低產品價格。要降低新能源汽車買車、用車、停車的成本，讓老百姓方便、經濟、有效地使用新能源汽車。推廣新能源車當務之急亟需培育國內消費市場，為此必須要發揮政府的輿論導向和宏觀主導作用，關鍵在于加大產業補貼的力度，將補貼直接惠及消費者身上，有效刺激消費，長期可持續地讓消費者切實體會到使用新能源汽車的實惠和好處。新能源汽車只有在消費者使用中才能不斷得到改進，社會效益也因此才會不斷得到體現。
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