人民網北京3月5日電（王溪）今天上午，第十二屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，全國人大代表、安徽江淮汽車集團有限公司董事長安進在接受記者采訪時表示，當前，我國燃油汽車快速普及的同時，使用鉛酸電池低速電動車市場需求大，并有不斷增長趨勢，任其發展，將造成難以恢復的環境污染，希望政府從國家層面加強政策調控。為此，他帶來一份相應提案，具體內容如下：
一、案由分析
隨著國民經濟的快速發展，我國環境污染加重，已然演化成為重要的民生問題。
霧霾天氣頻發，空氣污染感受強烈，根據國家環境監測總站發布的2013年12月份全國74個城市空氣質量狀況報告，全月74個城市平均達標天數比例29.1%，平均超標天數比列70.9%。輕度污染占30.5%，中度污染占15.9%，重度污染占15.6%，嚴重污染占8.9%。超標天數中以PM2.5為首要污染物的天數最多，占超標天數89.9%。
與此同時，土壤污染惡果逐漸顯現。據不完全統計，截至2012年，全國10%以上的耕地已受到不同程度的重金屬污染，約有1.5億畝。截至2013年底，我國有近5000萬畝耕地因受到中重度污染而不宜耕種，每年收獲的農作物中，有逾1300萬噸被重金屬污染。
隨著人們生活水平的提高，利用汽車出行的需求日益強烈，大大促進了我國汽車工業的高速發展，同時帶來燃油汽車尾氣污染。據統計，2013年全球累計銷售汽車近8427萬輛，其中新能源汽車近15萬輛；我國全年累計銷售汽車約2198萬（乘用車1793萬）輛，其中新能源汽車約1.76萬輛。
在汽車產業發展的同時，電動化的低速交通工具也發展迅速，市場需求量大，2013年，我國電動自行車銷量達到3505萬輛，占全球產能和銷量的90%以上保有量；我國四輪低速電動車銷量近15萬輛（相當于150萬輛電動自行車），發展迅猛，有逐漸升級取代電動自行車之勢。而其能源系統采用的基本全是鉛酸電池，由此使我國成為全球最大的鉛酸電池生產國和出口國，亦是鉛消耗大國。此類低速交通工具雖然零排放，但鉛酸電池低效回收給水質土壤帶來嚴重污染。據不完全統計，97％使用過的鉛酸電池雖得到回收，但鉛回收率不到30％，低于發達國家的95％。因此每年產生的廢鉛數量超過260萬噸，隨著廢酸的隨意傾倒，嚴重地污染水質和土壤，引起人體血鉛超標。
在歐洲等發達國家，政府對鉛酸電池使用已有明確規定，如歐盟2006/66/EC《電池指令》要求，鉛酸電池以平均重量計算，再造率需達到65％。當下，我國鉛酸電池再造率與發達國家相比差距大，發展以鉛酸電池為能源系統的低速交通工具，雖然獲得經濟效益，但付出了犧牲環境的代價，已然不符合國家提出的“生態文明”社會建設要求，低速電動車則不能再重復電動自行車的發展過程，急需調整鉛酸電池的低速電動車能源系統方案。
二、提案建議
當前，我國燃油汽車快速普及的同時，使用鉛酸電池低速電動車市場需求大，并有不斷增長趨勢，任其發展，必將造成難以恢復的環境污染。因此當下必須重視并從國家層面加強政策調控。
1．正視老百姓短途出行的需求，大力發展低速電動車的同時，更應重視節能環保的社會需求，引導鉛酸電池的低速電動車能源系統轉型升級，堅決禁用鉛酸電池。電動汽車產業化實踐已表明，當下類似鋰電池等環境友好型二次電池，其能量和功率密度高，使用壽命長，制造、使用和回收階段污染低，回收效率高，已經可以替代鉛酸電池。
2．創新商業模式，推動以鋰電池為能源系統的低速電動車標準化。在產品使用成本方面，鉛酸和鋰電池組循環壽命分別是300～500次和1000～1500次，價格分別為0.5～0.6元/wh和1.5～2元/wh，按整車相同的使用壽命計算，二者使用成本相當。在購置成本上，以鋰電池為能源系統的低速電動車相對較高，鼓勵漸進探索電池租賃等商業模式，進一步降低一次購置成本。
3．建立健全現有低速交通工具用的鉛酸電池回收機制，加大準制造銷售準回收的廠商責任，提高鉛酸電池回收效率，降低市場現有鉛酸電池回收率不高對環境造成的危害。
4．建立長效機制，出臺交通工具全壽命周期環境污染稅等相關政策，鼓勵老百姓使用以類似鋰電池等環境友好型二次電池為能源系統的交通工具。
5．加強環保知識宣傳，提高全民環保意識。
電池網微信
