中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月底，多晶硅行業(yè)停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達(dá)到近90%，半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%~20%小幅減產(chǎn)或努力維持，并已開(kāi)始不同程度地裁員。光伏組件價(jià)格近幾年下降了86.6%，系統(tǒng)價(jià)格下降了83.3%，目前包括龍頭企業(yè)在內(nèi)的光伏產(chǎn)品毛利率均低于10%，有的甚至出現(xiàn)負(fù)毛利率。
“光伏企業(yè)邊際收益大幅下降，企業(yè)現(xiàn)金流吃緊，恐面臨現(xiàn)金流斷裂風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王勃華指出。
對(duì)此，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行董事長(zhǎng)陳元和中國(guó)銀行董事長(zhǎng)肖剛均表示，2013年將防范光伏產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)在新增貸款的增量上進(jìn)行控制。
中盛光電集團(tuán)董事長(zhǎng)佘海峰表示：“無(wú)論大型電站還是分布式發(fā)電，補(bǔ)貼是非常關(guān)鍵的。國(guó)家的補(bǔ)貼將極大地帶動(dòng)終端用戶的積極性。必須要讓發(fā)電的用戶有收益，才能拉動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。如果國(guó)家財(cái)政沒(méi)有這方面的資金或制度來(lái)補(bǔ)貼用戶端，即使上網(wǎng)環(huán)節(jié)打通了，一樣很少有人參與。”
全國(guó)人大代表、晶科能源CEO陳康平稱，首先要提高光伏企業(yè)在資本市場(chǎng)上的優(yōu)先性。建議為可再生能源發(fā)電企業(yè)建立快速通道，使他們能夠在上市、發(fā)債等資本市場(chǎng)融資渠道得到一定的優(yōu)先性，這就能解決企業(yè)做大做強(qiáng)的資本需求。
其次是打開(kāi)大型投資基金進(jìn)入光伏市場(chǎng)的大門(mén)。在國(guó)外，基本都是養(yǎng)老、保險(xiǎn)等偏好長(zhǎng)期、穩(wěn)定回報(bào)的大型基金持有太陽(yáng)能電站，這是因?yàn)樘?yáng)能電站在獲得國(guó)家承諾補(bǔ)貼的同時(shí)，還能帶來(lái)穩(wěn)定的回報(bào)和現(xiàn)金流收益。我們不妨效法，鼓勵(lì)該類基金進(jìn)入，從而推動(dòng)可再生能源行業(yè)的發(fā)展。
再次是開(kāi)放國(guó)外資本窗口。目前國(guó)外資本想要進(jìn)入國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)十分不易，這也在一定程度上延緩了國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展速度。因此，可適當(dāng)考慮放開(kāi)資本市場(chǎng)的限制，加強(qiáng)資本的流動(dòng)性導(dǎo)向，促進(jìn)資本市場(chǎng)的百家齊放。
最后是考慮退稅政策、鼓勵(lì)民間資本。美國(guó)雖然是對(duì)光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼的國(guó)家，但是根據(jù)美國(guó)《聯(lián)邦投資賦稅優(yōu)惠TheFederalInvestmentTaxCredit(ITC)》法案，太陽(yáng)能光伏發(fā)電投資額的30%可獲政府現(xiàn)金補(bǔ)助。中國(guó)在這方面可以借鑒美國(guó)的成熟模式。
同時(shí)，在解決企業(yè)及項(xiàng)目的長(zhǎng)期融資問(wèn)題方面，陳康平還提出兩點(diǎn)建議：一是要降低商業(yè)銀行進(jìn)入光伏發(fā)電市場(chǎng)的門(mén)檻。目前，中國(guó)只有少數(shù)銀行能夠給予長(zhǎng)期貸款(10年甚至15年以上)，一般的商業(yè)銀行最長(zhǎng)只能提供5年的貸款，而光伏電站的最長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)期限為25年，這是清潔能源發(fā)展的一大瓶頸。
二是要對(duì)利息進(jìn)行補(bǔ)貼，引導(dǎo)資本進(jìn)入。建議利用利息的補(bǔ)貼來(lái)降低融資成本，使得民間資本、基金愿意進(jìn)入可再生能源領(lǐng)域，促進(jìn)該領(lǐng)域的發(fā)展。
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