筆者對(duì)今年《政府工作報(bào)告》中的一段話印象深刻。在報(bào)告第三部分，即“對(duì)今年政府工作的建議”部分明確提出“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望。”
這番話顯然不是無的放矢。近幾個(gè)月大范圍的霧霾天氣，對(duì)國(guó)人造成巨大影響。也正是看到群眾的呼聲，中央政府才下決心解決類似的環(huán)境污染問題。
有數(shù)據(jù)顯示，北京PM2.5的污染來源中，機(jī)動(dòng)車直接和間接的排放占22%，因此，要解決霧霾問題，汽車必須發(fā)展自己作用。筆者認(rèn)為，為更好地解決霧霾問題，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)加大對(duì)混合動(dòng)力汽車（HEV）的支持力度。
第一，HEV可以有效減少排放而非轉(zhuǎn)移排放。按照瑞士聯(lián)邦材料測(cè)試與研究實(shí)驗(yàn)室的測(cè)試結(jié)果，開發(fā)清潔高效的混合動(dòng)力汽車與同類型汽車相比，二氧化碳排放減少45%。我國(guó)按照科技部“863計(jì)劃重大科技專項(xiàng)”安排而研發(fā)制造的各類型混合動(dòng)力汽車，排放最高可降低50%。由此可以推算，如果HEV的保有量能夠迅速提高，將減少汽車尾氣排放在導(dǎo)致霧霾形成各因素中的分擔(dān)率。
第二，HEV的性價(jià)比高于純電動(dòng)汽車，易于推廣。
現(xiàn)在許多純電動(dòng)乘用車的車載鋰電重量超過600公斤，每次充電只能跑200公里左右，而且一次充電時(shí)間不少于4小時(shí)，僅電池成本就過十萬元，消費(fèi)者難于接受。而相應(yīng)的混合動(dòng)力汽車的電池重量在40公斤上下，這就意味著混合動(dòng)力汽車只用1/15的資源消耗卻獲得了純電動(dòng)汽車40%～60%的節(jié)油效果，還不需充電，不必改變消費(fèi)者的駕駛習(xí)慣。
簡(jiǎn)而言之，在筆者看來，技術(shù)成熟并已完全產(chǎn)業(yè)化的混合動(dòng)力技術(shù)可以有效解決汽車尾氣排放霧霾問題。但可惜的是，我國(guó)目前對(duì)HEV的重視程度遠(yuǎn)不及純電動(dòng)汽車，這使得HEV空有一身本領(lǐng)卻無處施展。
比如去年出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）明確提出要“推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)車”。但《規(guī)劃》出臺(tái)已近一年了，至今沒有量化的目標(biāo)牽引，也沒有出臺(tái)相關(guān)配套政策，“推廣和普及”成為一紙空文。
要實(shí)實(shí)在在地落實(shí)《規(guī)劃》，就要從重點(diǎn)推廣和普通混合動(dòng)力車著手，盡快出臺(tái)支持HEV的相關(guān)政策。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，筆者建議根據(jù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不同階段予以扶持，即對(duì)HEV等節(jié)能汽車給予重點(diǎn)支持和產(chǎn)業(yè)政策傾斜，對(duì)純電動(dòng)車扶持其基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新。例如，純電動(dòng)汽車現(xiàn)在享受的補(bǔ)貼為最高6萬元/輛，混合動(dòng)力汽車的節(jié)油率沒那么高，能否每輛補(bǔ)貼3萬元呢？
在具體政策上，筆者建議借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)諸如消費(fèi)者購車補(bǔ)貼、車輛購置稅減免、免征車船使用稅、延續(xù)“十城千輛”示范運(yùn)營(yíng)政策、實(shí)施節(jié)能汽車專項(xiàng)工程等配套政策。與此同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)自主研發(fā)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的普通混合動(dòng)力汽車項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，給予混合動(dòng)力關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)財(cái)政支持。只有這樣，才能真正落實(shí)《規(guī)劃》提出的要求，為發(fā)展新能源車打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
有人擔(dān)心，如果對(duì)普通混合動(dòng)力汽車進(jìn)行補(bǔ)貼，外企會(huì)得到更多好處。對(duì)此筆者認(rèn)為，這個(gè)“好處”但畢竟是有限的，而且在此壓力下，也可促使自主品牌的大力發(fā)展。而且從WTO原則來看，我們有解決如何補(bǔ)貼支持的多種方法，如分關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼，研發(fā)補(bǔ)貼、消費(fèi)者補(bǔ)貼等分項(xiàng)補(bǔ)貼；從我國(guó)其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律來看，都是采取稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、控制總量的辦法進(jìn)行調(diào)控。因此，我們要拋棄狹隘的民族主義，否則會(huì)讓我們的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)固步自封，與國(guó)際差距越來越大，甚至被邊緣化。
無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是治理霧霾，混合動(dòng)力汽車都不該缺席。
（作者系全國(guó)人大代表、湖南科力遠(yuǎn)新能源股份有限公司董事長(zhǎng)）
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