3月20日，江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院發(fā)布公告稱，因無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司無(wú)法歸還到期債務(wù)，依法裁定其破產(chǎn)重整。至此，從去年下半年開始遭遇危機(jī)的這家企業(yè)，進(jìn)入了破產(chǎn)程序。
2006年，無(wú)錫尚德的母公司尚德電力以新能源企業(yè)的身份進(jìn)入華爾街，其股價(jià)達(dá)到了令人艷羨的高度，公司創(chuàng)始人施正榮因此摘得當(dāng)年度中國(guó)大陸首富的桂冠。但是，短短幾年，無(wú)錫尚德卻陷入了嚴(yán)重的資不抵債困境。無(wú)錫尚德除破產(chǎn)重整，已經(jīng)無(wú)路可走。
無(wú)錫尚德這幾年出現(xiàn)的大起大落，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的內(nèi)生性問題，無(wú)疑值得解剖。就像許多財(cái)經(jīng)分析師所指出的那樣，無(wú)錫尚德在經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張中出現(xiàn)了較多戰(zhàn)略性失誤，比如，它曾經(jīng)與美韓等國(guó)的原材料供應(yīng)企業(yè)以高價(jià)簽訂了為期10年的長(zhǎng)期供貨訂單，但在國(guó)際市場(chǎng)上原材料價(jià)格一落千丈以后，公司不得不中途毀約，為此作出了巨額賠償。
但除了公司自身原因以外，更不應(yīng)忽略的是，無(wú)錫尚德的發(fā)展與衰落，還遭遇了一個(gè)“中國(guó)式問題”，反思地方政府的職能不容回避。
分析尚德所走過的道路時(shí)，不應(yīng)忽略中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的大環(huán)境。中國(guó)經(jīng)濟(jì)過去二十年的高增長(zhǎng)很大一部分是在政府推動(dòng)下利用不間斷的擴(kuò)大投資來(lái)實(shí)現(xiàn)的，但是這種模式在最近幾年已顯出疲態(tài)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)必須跨越的門檻。
在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，主攻光伏產(chǎn)業(yè)的無(wú)錫尚德的出現(xiàn)似乎適逢其時(shí)。光伏發(fā)電是一種新能源產(chǎn)業(yè)，很切合政府所期望的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求，因此，它迅速地成為一些地方政府積極扶持的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。在短短幾年里，全國(guó)各地的光伏產(chǎn)業(yè)快速鋪開，到2010年，我國(guó)的光伏電池年產(chǎn)量已達(dá)1000萬(wàn)千瓦，而這個(gè)時(shí)候全球太陽(yáng)能光伏電池年產(chǎn)量不過1600萬(wàn)千瓦，中國(guó)的產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩。以無(wú)錫尚德破產(chǎn)為標(biāo)志，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)正遭遇全面危機(jī)。
光伏產(chǎn)業(yè)在中國(guó)引發(fā)的投資熱潮，仍是由政府推動(dòng)擴(kuò)大投資的舊模式。這種投資只注重于它能給地方帶來(lái)多少GDP，仍然是粗放型的，缺乏對(duì)核心技術(shù)的追求。以光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說，盡管我國(guó)的規(guī)模在全球范圍內(nèi)堪稱翹楚，但卻未能掌握核心生產(chǎn)技術(shù)。這直接導(dǎo)致我國(guó)光伏電池的生產(chǎn)成本居高不下，因此其市場(chǎng)應(yīng)用至今仍停留在小范圍之內(nèi)。光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全面危機(jī)也就是一種難以改變的命運(yùn)了。
無(wú)錫尚德在經(jīng)歷了短暫的輝煌后快速走向沒落，留下的教訓(xùn)十分慘痛。在此過程中，尚德曾借助政府的力量，取得了眾多銀行的授信，規(guī)模迅速膨脹，但政府的力量再?gòu)?qiáng)大，卻無(wú)法戰(zhàn)勝市場(chǎng)。無(wú)錫尚德的破產(chǎn)敲響了畸形發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)的警鐘，它告訴我們，政府刻意扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)，只能使這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脫離市場(chǎng)的正常邏輯，出現(xiàn)扭曲。
李克強(qiáng)總理在新一屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議上再一次強(qiáng)調(diào)：“首先把不該管的放出去，放給市場(chǎng)，交給社會(huì)。否則的話，群眾對(duì)政府不滿，政府還管不好自己該管的事。”這是政府從以往經(jīng)濟(jì)管理的得失中得出的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)將是我國(guó)從中央到地方的各級(jí)政府的長(zhǎng)期目標(biāo)，但是，政府管理經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該繼續(xù)停留在對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)甚至一個(gè)企業(yè)的無(wú)限度扶持上，而是要切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型政府。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，需要政府轉(zhuǎn)變職能，而不是不顧市場(chǎng)規(guī)律，在政府的主導(dǎo)下放棄某種產(chǎn)業(yè)，扶持某個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，并且利用行政的力量在稅收、信貸甚至市場(chǎng)銷售方面給予政策傾斜。這種模式不僅會(huì)造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公，更重要的是容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫離市場(chǎng)實(shí)際一哄而上，最終會(huì)留下一個(gè)難以收拾的爛攤子。
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