由全國工商聯新能源商會舉辦的第九屆中國新能源國際高峰論壇于2015年4月15日-16日在北京國家會議中心舉辦。論壇主題為：新能源，為新常態帶路。中國工程院院士楊裕生出席并演講。
以下為演講實錄：
楊裕生：各位上午好！我今天想講一講關于十三五電動汽車補貼政策必須改革這樣一個題目。財政部等國家四個部委發布了一個公告，征求對十三五電動汽車補貼征求意見。看到這個之后，我做了一些思考，做了一些計算。今天想講這樣幾個問題。第一個是電動汽車信心的高額補貼政策，現在問題很多。第二個是十三五電動汽車產業鏈的預計進程，第三是研討四部委這個補貼征求意見稿，第四是改革十三五電動汽車補貼政策的建議，最后是結束語。
現在講第一個問題。電動汽車現行的高額補貼政策的問題很多。22014年的新能源汽車國家補貼多少錢，現在這個數不是很準確，要保密。做了一個統計。在這個表的第二列，是中國汽車工業協會提供的汽車數量。2014年銷售了7400多輛車，按照國家補貼的，不同的車有不同的的補貼標準，平均每一輛車是119000元。將近90億，這個數不是官方的數，這是我算出的。按照中國電動汽車白人會的數據為8.49萬輛，這樣算的話，2014年補貼就會超過100個億。再加上地方補貼。我們國家對新能源汽車的補貼是世界的最高標準，對推動新能源汽車有積極的作用，2014年銷售了7.42-8.49萬輛車，但是過高補貼政策的負面作用是不容忽視的。第一個，汽車生產企業，主要是大的企業，可以賣高價車。名義上是補貼消費者，等于納稅人的錢補給了有錢人。第二個，實際上大部分的補貼最終成了汽車企業的利潤。第二個負面影響，汽車生產企業追逐高補貼，地方政府壓公交公司。于是，純電動公交車在我們國家是畸形發展，扒窩的比比皆是，國家損失嚴重。第三個是汽車生產企業穩賺不賠，只享利益，沒有義務。
第二個問題，想講一講十三五電動汽車產量的預計進程。政府已經提出來2020年全國新能源汽車的累計數要達到500萬輛，要不要下決心達到這個目標?如果要，這五年當中個年應該有什么樣的目標？最近科技部又發布了十三五電動汽車的科技發展計劃，又再次強調科技發展要為500萬輛做技術支撐，政府部門是一再肯定的。那么五年當中應該有什么樣的步伐。2014年全國汽車總銷量輛2400萬輛，比2013年增長了7%，以后幾年在新常態下，以每年增長6%來計算這個增長是可能的，2016年全國總汽車銷售量為2700萬輛，以后四年還要逐年增加。如果要實現500萬指標，則2016年至2020年年的新能源洗車汽車銷售比例必須分別為1%、2%、3%、5%，即每年必須增加當年總產量的1%。我做了一個計算，第二列里面汽車全年的總產量，新能源汽車十三五的五年是這個數，總數可以到474萬，再加上我們十二五的有20萬輛，到2020年累計數大概可以達到500萬輛。也就是說，我們每年有增長的數字，才能達到500萬的目標。新能源汽車應有的銷售量必須落實到銷售汽車企業，否則給了驚人補貼后政府目標還會落空。
第三個問題，研討四部委十三五電動汽車補貼的征求意見高。四部委2016年的新能源汽車有一定的標準，這個標準基本上和2014年相等，為了便于計算，2016年的補貼金額平均每輛車以12萬整計算。主要是因為純電動公交車一輛車是40幾萬到50萬一輛，這個數量非常大，所以把整個汽車補貼的平均數拉高了。征詢意見稿里面，2013年純電動汽車、茶點是混合動力汽車補助標準在2016年基礎上下降10%，2019年補助標準在2017年基礎上再下降10%。每一輛車的平均數應該是這個數。這樣算出來總數應該是4829億元，這可是一個了不得的數字。我們為了500萬輛汽車去這樣一個目標，國家就要拿出這么多的錢來不提，這個可行性值得思考。
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