1.習大大金寨行摸到光伏扶貧“真實情況”
2016年4月24日，國家主席習近平到安徽考察，前往金寨縣向革命烈士紀念塔敬獻花籃。
金寨，地處大別山腹地，被譽為“紅軍的搖籃、將軍的故鄉”。金寨是國家級首批重點貧困縣，2011年被確定為大別山片區扶貧攻堅重點縣。為了來這里看望鄉親們，習大大說：我這次專門來看望大家。從北京坐了1個半小時飛機到合肥，又坐了1個半小時汽車到金寨，再用1個多小時進山來到你們這里，就是要了解農村脫貧特別是革命老區扶貧的真實情況。
在視察中，習總書記走進安徽省花石鄉大灣村，在村民陳澤申的小院里，同鄉親們圍坐在一起拉家常，聽鄉親們說脫貧措施，如建立光伏發電站、種植茶葉、發展養殖業等。習近平表示，產業扶貧至關重要，產業要適應發展需要，因地制宜、創新完善。
習大大金寨之行，讓每一位光伏人歡欣鼓舞。習大大此行目的，是要來“了解農村脫貧特別是革命老區扶貧的真實情況”，那么，真實情況是什么呢？那就是，“建立光伏發電站”這一新型的產業扶貧形式，正在走進鄉村、發揮實效。
習大大金寨調研光伏扶貧和一份批示匯報材料：巨額光伏補貼拖欠怎么辦？2
▲4月24日，習近平總書記到安徽考察
在習近平親密與鄉親們握手背后，就是一大塊太陽能電池板，這就是當地光伏扶貧的一個縮影和見證。光伏扶貧讓金寨貧困戶嘗到了實實在在的“甜頭”，當地政府網站上的一篇新聞做了報道，華夏能源網摘錄如下：
“多虧了光伏發電，從去年到現在，俺已經有4560元進賬了，不僅娶上了媳婦，老母親也有了照應。”日前，金寨縣鐵沖鄉54歲的鄧長雨不無欣喜地告訴記者。
原來，2014年8月，和許多貧困戶一樣，鄧長雨家的屋頂上安裝了分戶式光伏發電機。從裝機到現在，這一戶家庭總共發電量為4560瓦，按照上網電價及國家補貼每度1元計算，該戶目前收入4560元，且收入逐年增加。
該篇報道稱，2014年初，金寨縣首批選擇了8戶試點光伏扶貧，設計確定到戶光伏電站裝機規模為3千瓦，每戶投資2.4萬元，年發電收入3000多元。截止去年6月30日，金寨已完成了6733戶光伏扶貧電站建設，幫助貧困戶5799戶。
2.“真實情況”另一面：補貼拖欠過百億
習大大的金寨之行，讓光伏扶貧一夜之間“火”了起來！但在火熱的背后，光伏人和光伏企業卻有著淡淡的憂傷，一位資深光伏人在微信朋友圈如此寫道：
大大，有件事跟您匯報一下：
您身后的光伏扶貧項目基本都是全額上網型并網項目，它的全部收益就是當地的上網電價0.98元/度，像安徽金寨這種三類地區的話，其中0.3693元是脫硫煤標桿電價，還有0.6107元是國家補貼，這個補貼竟然是跟著集中式電站一起申請的，拖欠長達2年。說好的每月一結呢？
哦對了，除了這種，還有一種自發自用余電上網型項目每度電需要國家補貼0.42元，說好的按月結算竟然也有很多地方拖欠了一年之久了。您看這事兒應該怎么辦？
這樣的聲音，說出了光伏企業的最大關切，上百億的補貼資金拖欠成為了光伏企業心中的“痛”！華夏能源網記者了解到，為了解決這個問題，光伏行業曾集體上書。
去年巴黎氣候變化大會前夕，中國可再生能源學會、中國光伏行業協會，以及晶科能源、陽光電源、阿特斯、聯合光伏、海潤光伏、天合光能六家企業聯合遞交了一份材料至國家主席習近平手中，報告針針見血、直擊要害，華夏能源網特別摘錄如下：
尊敬的習主席：
近年來，我國太陽能光伏行業快速發展，為降低可再生能源發電成本、提升新能源消費占比做出了重要貢獻。黨的十八大報告從戰略高度提出了我國生態文明建設的重要性，您以博大胸襟與智慧闡述了青山綠水與金山銀山的辯證關系，指引和激勵著廣大可再生能源工作者。預計到2015年底，我國光伏發電累積裝機量將突破4300萬千瓦，成為全球光伏制造和應用第一大國。但由于光伏電站電價補貼的長期拖欠，嚴重危及著行業的未來發展。
一、光伏發電補貼拖欠情況
補貼拖欠金額超過100億元。根據《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》（財建[2012]102號）、《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》（發改價格[2013]1638號）等相關政策規定，光伏發電項目可及時申報取得上網電價補貼。但自財政部2013年9月組織第五批《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄》項目申報之后就停止了相關申報。依據國家能源局發布的數據，2014年度新增光伏電站并網容量達到1060萬千瓦，加上2015年新建項目，截至2015年9月，已有超過2000萬千瓦的光伏項目未能獲得補貼資金，總的拖欠金額已超過100億元。
補貼發放的程序及周期冗長。現行可再生能源補貼資金的申報、審核、撥付程序是：由地方財政、價格和能源部門初審，經國家財政部門會同國家發改委、國家能源局三家審批，然后再由中央財政撥付至地方省市縣區級財政，繼而發放至發電企業或由電網企業代付。申報程序繁瑣，資金調配周期長（從申報到公示結果一般跨時一年，加上申報等待及資金撥付時間，實際周期會更長）。
二、補貼資金拖欠引發的問題和危害
為應對全球氣候變化、履行大國責任，黨和國家領導人明確提出我國到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%、2030年達到20%的目標。光伏發電的開發利用則是支撐該目標實現的主要途徑之一。如補貼拖欠持續下去，光伏電站開發投資進程將會受阻，導致國家節能減排目標不能順利實現，也會影響我國對國際社會做出的減排承諾，若西方媒體和組織就此在今年的巴黎氣候峰會上對我國節能減排舉措和誠意提出質疑，我方將會陷入被動。
另外，政府相關部門在光伏電價的補貼資金兌現上，行動遲緩，未能落實發放，降低了社會各界對新能源事業發展的信心，并損傷了政府信用。
三、建議措施
財政部會同有關部門盡快啟動歷史拖欠的支付工作。目前，光伏發電補貼拖欠時間已經超過兩年，且無法得到政府關于解決拖欠問題的方案和明確時間，希望能盡快重新啟動相關的支付工作，及時緩解有關企業的資金困難。同時，科學制定可再生能源基金發放機制，由“以收定支”改為“以支定收”，解決好資金收支問題。
堅定發展光伏等可再生能源的信心。建議由國務院指定牽頭單位，明確并細化各部委職責與義務，加強各部委間的統籌配合，簡化現行可再生能源補貼資金的申報、撥付程序，建立高效的補貼申報審批管理流程，確保補貼資金能及時到位，促進行業良性發展。
以上妥否，懇請閱批為盼！
匯報材料引起了習主席的極大重視并做了親筆批示，隨和國務院總理李克強、副總理張高麗也做了批示，然后報告發至國家發改委和國家財政部等相關部門來落實，從去年底到現在，發改委等召集了多次會議來商討可再生能源補貼拖欠問題，但截至目前，補貼拖欠的問題還沒有明確的政府解決方案出臺！
補貼為何拖欠？白紙黑字立下的法律、法規，又為何落實不到位？
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