海潤光伏副總裁李紅波對《財經國家周刊》記者介紹，分布式光伏單體裝機量小，同樣的裝機量，要付出地面光伏電站近3倍的人力、物力。更為尷尬的是，將電站建在別人屋頂上，即便有合同約束，依然面臨眾多不可控風險。
為了規避上述風險，部分投資方計劃將“余電上網模式”改成更為穩定的“全額上網模式”，以便拿到1元/ 度左右的并網電價。不過，這一模式雖得到一些政策方人士的支持，卻至今尚未落地，因為地方電網對全額并網模式態度“非常不積極”。
在少量條件較好的地方，也出現了“屋頂爭奪戰”。慧能陽光電力科技有限公司CEO任凱告訴《財經國家周刊》記者，在中東部地區，自發自用或并網條件較好的屋頂資源越來越少，同一屋頂，數家企業在爭奪，導致屋頂成本遠遠超出實際價值。
2014年9月，國家能源局發布《進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》，提出利用廢棄土地、荒山荒坡、農業大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設容量不超過20兆瓦的電站，列為就地消納的分布式光伏電站。
對于全額上網類分布式電站，政府采用了比一般審批程序簡單的備案制，但實際上往往也不容易。
“一個項目從地方能源管理部門遞送到省能源局，并報到國家能源局，往往要三個月以上時間。”李紅波說，除周期長外，部分地區要求對全額上網的分布式光伏電站進行環評，提出施工資質等具體要求，提高了進入門檻。
融資難老問題也仍然存在。相對于地面大型光伏電站，銀行對分布式光伏電站資產屬性認可度低，如沒有其他資產一同抵押，則不可能放貸。
破局之道
中國光伏行業協會秘書處江華對《財經國家周刊》記者表示，解決光伏電站建設瓶頸，應從新建建筑屋頂開始。
具體辦法是，對屋頂面積達到一定規模且適宜光伏發電應用的新建和改擴建建筑物，要求建筑業主和使用單位，自建或與專業化企業合作建設屋頂光伏發電工程，主動協調電網接入、項目備案、建筑管理等工作。在建筑物建設時增加光伏發電系統，相對于建筑物的投資，投入占比很小，便于用戶接受。
政府機關要率先垂范，帶頭安裝，將可再生能源的利用納入地方政府的業績考核范圍。加強對地方政府和地方電網企業的監督，以解決部分地區政府和電網企業消極怠慢、被動服務的局面。
國家發改委能源研究所研究員時璟麗建議，可以將大規模分布式發電并網引起的電網投資納入輸配電價統一考慮，為分布式發電順利并網創造條件。
對于業界普遍面臨的資金難題，SPI綠能寶董事長彭小峰認為，采用的融資租賃方式，讓社會公眾參與到新能源建設中，一定程度上能化解分布式光伏電站面臨的融資難題。
李紅波則表示，光伏電站有電價銷售收入、補貼和穩定的現金流，銀行應以這兩種權益作為擔保，不必要求抵押其他資產。至于備案問題，應將分布式電站的備案程序倒置，對建成驗收合格、能夠并網運行的電站備案，避免有人備而不建、有人想建又長期排隊。
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