近日，國家發改委向有關部門發布的《汽車產業投資管理規定（征求意見稿）》（以下簡稱《規定》）引起行業關注，其中規定，插電式混合動力汽車屬于燃油汽車投資項目，這與以往出臺的文件有一些不同，更是成為一大焦點。
2009年6月17日公布的《新能源汽車生產企業及產品準入規則》（即39號文）明確規定新能源汽車包括插電式混合動力（含增程式）汽車。2018年4月1日正式實施的《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（即雙積分政策）規定，插電式混合動力乘用車可以獲得2個積分。雙積分政策的這項規定符合39號文件精神，PHEV可以從新能源積分中獲益。
然而，在PHEV的定義歸屬上，新出臺的《規定》與以往政策有較大的出入，那么，PHEV到底算哪頭？
PHEV漸熱
2017年之前，國內生產PHEV的企業并不多，比亞迪是主要生產企業之一。受地方保護以及車型偏少影響，PHEV產品在國內市場銷售并不旺盛。中汽協數據顯示，在乘用車領域，2015年PHEV的銷量占新能源汽車總銷量的18%，2016年下滑至16%，2017年繼續滑落至14%。
純電動汽車銷量不斷增長，然而里程焦慮癥、充電不方便等仍被大家詬病，PHEV因不存在這個問題，受到一部分消費者歡迎。為了滿足雙積分政策要求，并迎合消費者偏好，不少汽車企業紛紛上馬PHEV車型并迅速推向市場。PHEV漸漸成為企業熱衷的寵兒。
2017年10月19日，長安汽車發布“香格里拉計劃”，并同時推出逸動PHEV。在發布會上，長安汽車表示，用純電動和插電式混合動力技術推進“香格里拉計劃”。長安汽車原本只有純電動汽車，隨著市場變化加緊推出了PHEV車型。
長城汽車此前在新能源上的動作相對謹慎，董事長魏建軍對續駛里程和充電方便以及安全等方面有顧慮。但在新形勢下，長城汽車不得不發展新能源汽車，為此制定了2.0戰略和新能源平臺規劃，但其推向市場的首款車卻是插電式混合動力車型P8。
不僅國內部分企業熱衷PHEV，外資、合資企業也對PHEV非常看重。
盡管寶馬、大眾等汽車企業都有純電動汽車產品，但這些企業準備在中國市場投放的產品無一例外全都是PHEV。
記者梳理了十家外資企業準備在國內投放產品的情況，寶馬投放全新530 Le iPerformance，奧迪投放Q5 e-tron，沃爾沃投放XC40 PHEV等。外資企業投產的PHEV以轎車為主，SUV產品僅有3款。
豐田更是不遺余力地在國內推進PHEV產品落地，豐田在國內的兩家合資企業都推出了PHEV車型，雷凌和卡羅拉原本只有混合動力版本，為了應對雙積分政策，都增加了PHEV車型，在全球其他國家找不到雷凌和卡羅拉的PHEV版本。本田汽車也在國內推出了“銳”混動產品。
產品類型日漸豐富，消費者的選擇余地變大，有專家指出，市場環境發生變化將導致PHEV在新能源汽車中的占比上升。
為了順應市場變化，全球著名的零部件生產商舍弗勒也加緊推出P2混動系統，中國太倉成為舍弗勒全球最大的P2混動系統生產基地。長安汽車、長城汽車、廣汽的PHEV產品都將搭載舍弗勒的P2系統。
政策是主要推手
雙積分政策對所有企業一視同仁，既要考核油耗，又要新能源積分達標，PHEV雖然不如純電動汽車積分高，但是也能獲得2個積分獎勵。多數企業從政策的角度考慮紛紛把目光投向PHEV。
長城汽車暫時放棄了轎車生產，投向市場的全部是SUV，而SUV的油耗較高，長城汽車的雙積分情況不理想。《2017年度乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況》顯示，長城汽車的油耗積分為-159849，新能源積分為9488，兩者相差較大。不太看好純電動汽車的長城汽車自然將目光轉向PHEV。
盡管長安旗下有逸動EV貢獻了96092積分，但是整個集團的情況并不理想，合肥與河北的長安公司新能源積分均為零，油耗積分為負值。長安福特、長安馬自達、長安標致雪鐵龍也需要大量的新能源積分。加緊推出PHEV是一個不錯的選擇。
豐田汽車的油耗積分達標沒有問題，但是新能源積分非常不理想，豐田中國、一汽豐田、廣汽豐田、四川豐田的新能源積分全部為零。豐田在純電動汽車上沒有優勢，混合動力汽車不能貢獻新能源積分，豐田中國總經理小川哲男曾表示，希望以現有混動技術的積累作為基礎，進而推進插電混動技術的開發。從HEV向PHEV過渡是豐田的最佳選擇。
寶馬旗下有兩款電動汽車i3和i8，但都不在華晨寶馬生產，為了解決新能源積分問題，華晨寶馬主推的也是PHEV車型。數據顯示，華晨寶馬的油耗積分沒有問題，新能源積分為4078，也達不到規定的10%和12%的要求，華晨寶馬也采用了以PHEV應對油耗和新能源積分的辦法。
企業不很擔心
《規定》把PHEV列為燃油汽車投資項目，39號文件定義PHEV屬于新能源汽車，兩者定義屬性的不同，會不會影響PHEV貢獻新能源積分？《中國汽車報》記者采訪了幾家企業，對此，他們普遍不擔心。
多家汽車企業認為，我國的既定方針是走純電技術路線，通過純電動汽車獲得新能源積分才能更好地滿足政策要求。無論是自主汽車企業還是外資、合資企業，都已經研發或者儲備了純電動汽車產品，一旦政策管理有所變化，他們均能適時地推出純電動汽車。
有企業還認為，把PHEV列為燃油汽車投資項目，只是國家對汽車投資管理的變化，汽車企業一方面會注意國家管理的變化，另一方面也更注重市場需求情況，企業是否加大PHEV的推廣力度，取決于市場需求大小。
一位汽車企業人士告訴《中國汽車報》記者，從以往的市場情況看，PHEV的占比不太高，雖然近年有所上升，但不會超過20%的比例，今后相當一段時間，PHEV的市場比例也不會超過20%。市場對PHEV的需求有限，PHEV貢獻的積分也不太高，因此對于投資管理規定的變化，不太擔心。
PHEV依靠燃油發動機補充電力，發動機在燃燒過程中會產生污染，有關部門對PHEV的油耗、排放達標也提出了要求。有汽車企業人士告訴《中國汽車報》記者，自主汽車發動機水平相比外資企業有差距，有些自主汽車企業在排放達標方面有一定的難度，這會限制他們大力推廣PHEV產品。
大多數外資、合資企業的發動機技術好于自主企業，在油耗方面大多數為正積分，只要不是大排量車型，外資、合資企業產品的排放也能達標。他們推廣PHEV的積極性可能更高。
PHEV原本不惹人注目，由于投資管理規定的變化，可能涉及新能源汽車積分，從而引起大家關注，希望相關部門理順政策，給企業明確的答案。
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