新能源汽車 中國電池網(wǎng)資料圖
“高補貼”、“高增長”似乎已經(jīng)成為新能源汽車市場的“過去式”，近期一系列政策動向和市場數(shù)據(jù)無疑不在傳達出一種信號——這一新興市場正在接受考驗。
尤其是近日，工信部發(fā)布《關(guān)于2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金初步審核情況的公示》（以下簡稱“《公示》”），顯示僅有8.5萬新能源汽車符合首輪補貼標準，而去年新能源車型的銷量是50.7萬輛。而早在去年12月29日，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)展改革委等四部委就下發(fā)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（以下簡稱“《通知》”），合理調(diào)整補貼標準，規(guī)定地補上限；改進補貼撥付方式，加大退坡幅度。顯然經(jīng)歷了去年大規(guī)?！膀_補”事件之后，國家的相關(guān)政策手段日漸趨嚴。
補貼走低的同時，新能源汽車的銷量也似乎不能抵住市場壓力，開始呈現(xiàn)下降趨勢。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，1~4月，新能源汽車銷售9.04萬輛，同比下降0.2%。而在過去的3年，新能源汽車銷量分別為7.48萬輛、33.1萬輛和50.7萬輛，分別較上年同期增長3.2倍、3.4倍和53%。與新能源汽車曾經(jīng)動輒幾倍的增長數(shù)據(jù)相比，今年以來的銷量數(shù)據(jù)好像并沒有那么好看。
政策變化，市場低迷，企業(yè)如何反應(yīng)？政策工具如何繼續(xù)引導市場？未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)前路幾何？
補貼核查日趨嚴格
事實上，自去年1月“騙補”事件曝光以來，整個行業(yè)的清查工作就已全面展開。
從對騙補企業(yè)的通報嚴懲，到中機車輛技術(shù)服務(wù)中心推倒重申第一至第五批新能源汽車推廣目錄，再到去年底四部委下發(fā)《通知》對新能源車企財政補貼發(fā)放方式做出修改：規(guī)定新能源車企補貼由之前的先預(yù)撥再清算改為先清算再撥付，以及今年3月底四部委再度聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展2016年度新能源汽車補貼資金清算工作的通知》。
近日，工信部網(wǎng)站又發(fā)布《公示》。從《公示》可發(fā)現(xiàn)，50款共涉及8978輛新能源汽車因多種原因?qū)⑷∠a貼或削減補貼，涉及資金約5.5億元，其中包括上汽、東風、比亞迪、江淮、奇瑞、沃爾沃等車企。
“僅有8.5萬輛符合首輪補貼標準，這個數(shù)據(jù)的發(fā)布的確超出我的預(yù)期，說明國家對新能源車審核力度大幅超預(yù)期?！比珖擞密囆畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹表示。
幾天之后，一份來自財政部的《對于報送2015年度新能源汽車閑置車輛情形的通知》流出，通知要求各地新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門抓緊組織對認定為閑置情況的車輛運行情況進行核查確認。
接連兩份文件，不僅對2016年度補貼申報工作進行嚴格審核，而且還追溯至新能源汽車爆發(fā)式增長的2015年，專門針對閑置車輛問題進行核查，因為在很大程度上閑置車輛意味著存在“騙補”嫌疑。種種跡象，無不表明國家對新能源汽車補貼發(fā)放的日趨嚴肅和慎重。
事實上，這場大范圍核查已經(jīng)由中央層面延伸到了地方政府層面。比如，近日，廣東省發(fā)展改革委官網(wǎng)公布《關(guān)于加強2015年度新能源汽車省級補助資金核查工作的通知》，要求各地市需開展針對2015年度新能源汽車省級補助資金核查工作。
補貼退坡后的行業(yè)“囧”象
“從國家部委到地方政府的核查都十分嚴格。從這一角度來說，這場持續(xù)了一年多的行業(yè)大范圍核查使得大部分企業(yè)都無法拿到全部補貼，不僅是‘國補’，還有‘地補’?！币晃卉嚻笙嚓P(guān)負責人直言，這就使得企業(yè)的資金壓力進一步加大。
“大型車企特別是上市企業(yè)能通過不同方式籌集資金，但對小型企業(yè)，特別是個別只做電動車的企業(yè)來說，風險很大。車賣不出去，補貼拿不到，就會造成資金鏈風險?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士指出。
盡管行業(yè)對新能源汽車補貼發(fā)放門檻提高、標準變嚴已有心理準備，但新規(guī)對行業(yè)的影響，多少還是超出預(yù)期。尤其進入2017年之后，因補貼政策和推廣目錄的變化，新能源汽車市場已有反應(yīng)。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月新能源商用車銷量同比下滑幅度達71.6%。
另據(jù)比亞迪內(nèi)部人士表示，受2017年新能源汽車補貼減少的影響，比亞迪在一季度銷量同比下滑了47.6%，致使凈利潤同比出現(xiàn)較大幅度下滑。而江鈴汽車同樣受補貼縮量的影響，一季度利潤增長下挫高達四成。一季度，江鈴汽車營收81.56億元，同比增長52.7%；凈利潤僅為2.29億元，同比下降超過40%。
在業(yè)內(nèi)人士看來，新規(guī)也將加速行業(yè)的兩極分化，為解決資金困境，大企業(yè)會拓展新的融資渠道，以此降低資產(chǎn)負債率、改善財務(wù)結(jié)構(gòu)，但小的攪局者有可能就此退出。“在未來5～8年間，應(yīng)該是行業(yè)的一個洗牌期?！痹撊耸肯蛑袊?jīng)濟導報記者表示。
“3萬公里”引發(fā)的糾結(jié)
為堵住“騙補”漏洞，去年12月29日，四部委下發(fā)的《通知》要求，非私人用戶購買的新能源汽車累計行駛里程要超過3萬公里才能領(lǐng)取國家補貼，并于2017年1月1日起實施。一個小小的“3萬公里”，卻在業(yè)內(nèi)引起了不小的“糾結(jié)”。
采訪中，部分新能源汽車企業(yè)認為，短期內(nèi)達到3萬公里的要求“很難”。而部分業(yè)內(nèi)專家則認為，制定“3萬公里政策”的主要目的是遏制“騙補”，同時促使新能源汽車技術(shù)性能提升。
事實上，該政策規(guī)定的推出確實讓部分新能源商用車企業(yè)遭遇“謎之尷尬”，因為對一些在中小城市進行作業(yè)的新能源垃圾車、物流車來說，要達到3萬公里的標準，時間周期比較長，所以生產(chǎn)企業(yè)由此將面臨較大的現(xiàn)金流壓力。
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