新能源汽車 中國電池網資料圖
近年來，我國新能源汽車產業發展迅速，在國民經濟中的地位和作用日益增強。發展新能源汽車產業，既是有效緩解能源和環境壓力的緊迫任務，也是加快汽車產業轉型升級、培育新的經濟增長點和提升競爭優勢的戰略舉措。
為推動我國新能源汽車產業健康發展，評估全國示范城市的新能源汽車產業競爭力，賽迪顧問建立三級評價指標體系，分別形成“新能源汽車推廣情況子榜單”，“新能源汽車產業基礎子榜單”、“政府扶持力度子榜單”三個榜單，在此基礎上，綜合考慮城市的經濟實力、發展前景等，給予不同的權重占比最終形成“城市新能源汽車產業競爭力50強”。
附表：城市新能源汽車產業競爭力50強
榜單特征和分析：
一、新能源汽車產業競爭力總榜單：一線城市和新能源汽車市鎮具較強產業競爭力；加大引進力度的二線城市和傳統汽車市鎮潛力大。
全國示范城市的新能源汽車產業發展各具特色，上榜城市以四類城市為主。首先，以北京、深圳、上海等城市為代表的一線城市，其新能源汽車推廣量、企業研發制造水平、政府支持力度、城市經濟實力均處于全國前列，具有領先的產業競爭力；其次為具有新能源汽車龍頭企業帶動的三四線城市迅速成長，如金華、蕪湖、寧德等城市有大中型的整車、電池企業帶動產業發展，加上政府招商引資力度不斷增強，新能源汽車產業具有良好發展環境；第三類為不斷涌現、著力發展新能源汽車產業的省會城市，如蘭州、南昌、長沙、武漢等城市，政府通過增加補貼、加大充電樁建設等促進新能源汽車推廣，同時整合已有的產業基礎、加快產業園建設，迅速提升了產業綜合競爭力；第四類為擁有傳統汽車產業的城市，受技術路線制約，新能源汽車產業發展相對滯緩，如襄陽、長春、十堰等，但其具有相對完備的汽車產業鏈基礎，新能源汽車產業亦具一定發展潛力。
二、新能源汽車推廣情況子榜單：一線城市領跑；政策引導仍是新能源汽車推廣的重要推手。
全國不同城市的推廣效果不甚相同。北京、上海、深圳等一線城市推廣效果領跑全國，政府通過加快基礎設施建設、采取不限行不限號政策、加大財政補貼等方式，促進新能源汽車推廣，截止到2016年底，北上深三地新能源汽車累計推廣量均接近10萬輛。此外，地方政策對新能源汽車推廣的影響作用明顯。政府支持力度大的城市新能源汽車推廣成效顯著，杭州市在公共交通領域大量引進新能源汽車，同時大力支持汽車“換電”、電動汽車租賃業務等創新推廣模式，目前推廣量已超過3萬輛；合肥市出臺相關政策，購買者可享受價格補貼、充電補助，以及交強險、停車費減免等系列優惠，2016年合肥市新能源汽車推廣量接近2萬輛。政策傾斜較弱或地方財政實力較少的城市，在新能源汽車推廣上的財政花費較少，推廣效果差強人意。
三、新能源汽車產業基礎子榜單：金華、蕪湖、寧德等三四線城市搶眼；龍頭企業帶動區域產業發展。
除北上深等一線城市的產業實力強勁外，具有新能源汽車產業基礎的三四線城市產業鏈產值、產業發展前景表現搶眼，如浙江金華、安徽蕪湖、福建寧德、廣東珠海等地依托吉利、奇瑞、寧德時代、銀隆新能源等整車、電池企業，具有較強的新能源汽車產業發展基礎。目前各地發展新能源汽車模式仍為大型整車、電池企業帶動區域產業發展。如2016年寧德市時代產值251億元，同時發揮龍頭效應，吸引十幾家電池上游企業落戶寧德；蕪湖市以奇瑞新能源整車企業為龍頭，已形成以電池、電機、電控等核心零部件項目為基礎，覆蓋全產業鏈的新能源汽車產業鏈的聚集區，2016年新能源產值為134.5億元。
四、政府支持力度子榜單：省會城市步伐加快；產業基礎是地方政府推動產業發展的源動力。
近年來，多個省會城市政府大力支持新能源汽車產業發展，通過快速引進新能源汽車相關企業、吸引資金建設產業園等多舉措促進產業發展，如南京引進100億元建設博郡新能源汽車項目，長春引進220億元建設產業園，蘭州引進銀隆電池帶動工業園區建設等。與此同時，為保障本地企業蓬勃發展，產業基礎是地方政府推動新能源汽車發展的源動力。地方政府除為本地企業給予研發端、生產端、銷售推廣端等的資金支持，也會在公共領域積極推廣新能源汽車、建設充電樁、提高私人購買補貼以促進當地產業發展，同時通過招商引資的方式輔助企業做大做強、支持全產業鏈的發展，如浙江金華提出“新能源特色小鎮”的建設、廣東惠州市政府依托現有的電池企業，積極引進整車廠等等。同時地方政府為保障新能源汽車補貼最終流向當地企業，也存在多個環節的地方保護主義。
賽迪建議：
未來新能源汽車產業仍將快速發展，地方政府應抓住機遇，共同推進我國新能源汽車產業健康發展：
完善政策支持體系，創新聯動，多方面促進產業可持續發展。當前我國新能源汽車產業的發展仍過分依賴政策扶持，政府需合理利用資金，完善支持體系，多方面促進產業發展。首先，在推廣扶持方面，提高公共交通領域的新能源汽車使用比例，同時加快充電樁、充電站建設，逐步擴大私人領域新能源汽車的認可度；其次，在企業扶持方面，將重點由銷售環節轉向創新研發和生產環節，不斷提高企業生產積極性，加快產業市場化進程，促進產業可持續發展。最后，關注智能網聯、無人駕駛等前沿趨勢，扶持如電池管理系統（BMS）、駕駛輔助系統（ADAS）等關鍵技術攻關，積極探索如分時租賃、車電分離等新興商業模式，促進新能源汽車產業的快速發展。
整合區域產業資源，協同創新，提高企業市場競爭力。地方政府應利用地域優勢，積極對接國家發展戰略，建立協同發展機制，提高企業的市場核心競爭力。首先，西部城市可依托“一帶一路”戰略，充分利用地緣、資源、環境等優勢，依托已有產業基礎，引進優勢企業，逐步打開我國西部乃至中亞、中東等地新能源汽車市場，帶動區域性的產業發展。其次，長江經濟帶沿線城市可根據自身特色，整合原材料、勞動力、技術和市場等多方資源，優化產業分工，強化已有的電機、電控、整車等產業基礎，促進區域產業協同發展。最后，地方政府應借此契機，打破市場分割效應，從研發到銷售落實政策補貼，保障新能源汽車企業健康發展，提高企業市場競爭力。
推動已有產業轉型升級，因地制宜，差異化促進產業健康發展。政府需加強頂層設計，因地制宜，依托已有產業基礎，制定不同政策規劃，推動產業發展。首先，一線城市銷售、服務端市場廣闊，可發揮市場優勢，結合互聯網＋創新運營模式，完善充電服務、保養維護、第三方運營等后市場產業鏈，引領全國新能源汽車產業創新發展。其次，二線城市應立足已有產業鏈，加快引進龍頭電池、整車等企業，同時發揮地域優勢，加快人才引進、支持企業研發，幫助企業做大做強。最后，具有一定發展潛力的城市應依托已有產業基礎，結合自身特點，充分發揮如鋰、硅等原材料優勢或技術、人才等生產優勢，培育特色園區，同時積極搭建合作交流平臺，提高區域影響力，促進新能源汽車產業健康發展。
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