到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。
國務院辦公廳11月2日印發的《關于印發新能源汽車產業發展規劃（2021-2035 年）》（下稱《規劃》）提出了上述發展愿景。
去年發布的征求意見稿曾提出，新能源汽車新車銷量占比2025年達到25%左右，智能網聯汽車新車銷量占比達到30%。也就是說，在2日公布的正式文件中，2025年銷量目標有所降低，智能網聯汽車新車銷量占比未被提及。
工業和信息化部副部長辛國斌3日在國務院政策例行吹風會上表示，在《規劃》的制定過程當中為什么確定20%這樣的引導性目標，主要是從兩個方面考慮：
一是從綠色發展的角度去考慮。發展新能源汽車是應對氣候變化、推動綠色發展的重要戰略舉措，以歐洲國家為例，一方面嚴格二氧化碳的排放法規，反向倒逼企業加大新能源汽車研發生產，另一方面又通過加大投資和補貼力度正向來拉動產業發展。采用這樣“前拉后推”的扶持模式，就說明這項產業的發展是一個很難達到的目標。
二是從產業發展的實際角度去考慮。全球新能源汽車產業發展進入了新的加速發展的階段，經過這些年的持續努力，我國新能源汽車產業發展具備了一定的基礎，行業專家也作過預測，說從目前這種技術演進發展態勢來看，2025年左右新能源汽車的購買成本跟傳統燃油汽車的成本大概能夠持平。
“這是專家們的看法，我認為這還是有一定難度的。綜合考慮產品的供給能力，消費者的消費傾向以及市場需求空間等因素，我們也廣泛征求了各方面的意見，作了深入的測算分析，所以提出20%這一引導性的目標。”辛國斌說。
辛國斌透露，在《規劃》的征求意見過程中是有兩種聲音的。一種聲音更加積極一點，也就是當時公開征求意見的時候提的是25%的目標，當時從政府部門的角度也是貫徹落實中央綠色發展的要求，希望確定一個目標，大家努努力、蹦一下能夠得到，這樣對推動產業發展是有利的。但是現在從整個行業征求意見過程看，很多方面認為這個目標定到25%太高了。
當前，新能源汽車在購買成本、充電便利性等方面與傳統燃油汽車相比還有一些差距。辛國斌強調，要推動實現20%這個目標，還是需要向歐洲國家學習，也需要雙向發力，從供給和需求兩側推進。
在供給側方面，需要圍繞降低成本、提高安全等關鍵因素持續加強技術攻關，來開發先進適用放心的產品，加快形成更大的市場競爭優勢。在需求側方面，需要強化政策引導，出臺一些鼓勵新能源汽車使用環節的優惠政策，優化分類交通管理措施，鼓勵換電等商業模式創新，同時包括加快公共領域車輛電動化引領，加大新能源汽車下鄉的推廣力度等，不斷提升用戶的體驗，實現這個奮斗目標。
中關村新型電池技術創新聯盟秘書長于清教此前對第一財經記者表示，未來幾年，新能源汽車及整個行業預計都將告別高增長，進入中低速增長但高質量發展的階段，下調銷量目標是順勢而為。目標如果定得過高，財稅、企業、市場等都有壓力，屬于市場的還是以市場自身調控為好，過多行政干預反而不利于行業長期健康發展。
2015年以來，我國新能源汽車產銷量、保有量連續五年居世界首位?，F如今，全球皆在加速新能源汽車發展。受疫情等多重因素沖擊，我國新能源汽車今年上半年銷量陷入負增長。中國汽車工業協會數據顯示，今年上半年，國內新能源汽車銷量同比下滑44%至33.5萬輛。而同期，歐洲新能源汽車銷量同比增長52%，為40.33萬輛。
目前，中國新能源汽車已逐漸走出低谷，7月迎來今年首次正增長，并實現持續增長。9月，我國新能源汽車產銷分別實現13.6萬輛和13.8萬輛，同比增長48%和67.7%。
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