11月26日,財政部等四部委公布了《四部委確定第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》(以下簡稱“《名單》”)。財政部、科技部、工業(yè)和信息化 部、國家發(fā)改委組織專家對各地申報的新能源汽車推廣應(yīng)用方案進行審核評估后,確認28個城市或區(qū)域為第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市。其中包括23座城市和 5個以省為單位的城市群,共63座城市,遠超過“十城千輛”示范城市的范圍,充分展現(xiàn)了“寬進嚴出”中“寬進”的宗旨。
■共63城市入圍
我國新能源汽車市場推廣一直以國家和地方政府的補貼為切入點,去年底,“十城千輛”示范推廣政策結(jié)束,之后經(jīng)歷了長達9個月的政策空窗期。直到今年9月 17日,四部委才發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)。《通知》明確了新能源汽車將繼續(xù)依托城市展開示范推廣,國 家對于符合條件的申報城市給與補貼,并明確了可享受補貼的車型和金額。10月15日,申報城市名單上報四部委,本報記者多方采訪證實,此次申報城市的積極 性很高,申報總額到2015年推廣總目標達到了33萬輛。北京、深圳、合肥等在“十城千輛”示范運營中示范效果較好的城市更是制定了較高的推廣數(shù)量,一些 城市也出臺了各項地方政策,推動新能源汽車在當?shù)氐陌l(fā)展,北京在其清潔空氣行動計劃中甚至提出了到2017年20萬輛節(jié)能與新能源汽車的目標。
此次《名單》公布的28個城市或地區(qū),充分體現(xiàn)了《通知》制定的“相關(guān)城市須接受年度考核評估,未能完成年度推廣目標的將予以淘汰”的“寬進嚴出”原 則。北京市、天津市、太原市、晉城市、大連市、上海市、寧波市、合肥市、蕪湖市、青島市、鄭州市、新鄉(xiāng)市、武漢市、襄陽市、長株潭地區(qū)、廣州市、深圳市、 海口市、成都市、重慶市、昆明市、西安市、蘭州市等23座城市和河北省、浙江省、福建省、江西省、廣東省5個城市群,這5個城市群里又包含了40座城市, 范圍廣泛。
較為意外的是,江蘇城市群此次未能入選首批推廣城市名單。“新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單的確立,由財政部、科技部等四 部委組織專家對申報方案進行審核評估,本著‘寬進嚴出’ 的理念。”一位中央部委內(nèi)部人士透露,“未進入第一批申報名單的城市或區(qū)域,申報材料準備過于簡 單,未能通過專家評審。比如部分城市缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。”未通過專家評審的申報城市可對申報材料進行修訂,完善后可再次提交。
國家863計劃“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛表示,目前這28個城市或區(qū)域是第一批推廣應(yīng)用城市,后面第二批城市正在走審批程序。第二批試點名單最快年內(nèi)公布。
■市場推廣迎來“黃金期”
按照《通知》2013~2015年,特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于1萬輛,其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛的要求,這28 個城市或地區(qū)在2015年新能源汽車的推廣總數(shù)量將達到25萬輛以上。綜合此前各申報城市報出的申報數(shù)量,此番第一批示范推廣的28個城市或區(qū)域?qū)嶋H申報 的數(shù)量已經(jīng)超過了33萬輛,未來兩年,我國新能源汽車在這些城市將得到一定數(shù)量的推廣。
根據(jù)科技部公布的數(shù)據(jù),截至去年底,“十城千輛”工程 共計示范推廣2.74萬輛節(jié)能與新能源汽車,距離25座城市每座城市“千輛”的目標相差甚遠,“十城千輛”在新能源汽車市場推廣上效果甚微。按照《通知》 要求,為了確保新能源汽車示范推廣效果,相關(guān)城市須接受年度考核評估,未能完成年度推廣目標的將予以淘汰。也就是說,即使進入示范名單,如果無法按時完成 目標,將被淘汰出局。而有消息指出,四部委會將在明年6月組織檢查,要求各試點城市或地區(qū)完成申報量的30%。也就是說明,年6月之前,28個推廣城市和 地區(qū)有望推廣近10萬輛新能源汽車,“退坡機制”有望切實推動新能源汽車在各地推廣。

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