如何啟動(dòng)一個(gè)尚未發(fā)育的市場？在國家政策的利好之外，還需要清除各種障礙。對于“分布式”來說，并網(wǎng)的難題首當(dāng)其沖。
在北京順義的一座聯(lián)排別墅內(nèi)，如海正在設(shè)計(jì)自家的“太陽能發(fā)電站”。這個(gè)屋頂電站將與國家電網(wǎng)相連，發(fā)出的電不僅可供自家使用，還可以銷售給電網(wǎng)公司。
2012年12月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)。如海的家庭電站，正是屬于“分布式”的范疇。
相對于大規(guī)模的光伏電站，分布式的光伏設(shè)備主要安裝在家庭、工廠的屋頂上，自發(fā)自用，多余的電量再上傳電網(wǎng)。
在歐美，“分布式”是光伏發(fā)電的主流。而在我國，七成多的光伏裝機(jī)容量都來自大型光伏電站，“分布式”設(shè)備僅占兩成多。
并網(wǎng)、上網(wǎng)電價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等眾多不確定性因素，讓“分布式”的商業(yè)前景成謎。正在啟動(dòng)中的“分布式”光伏市場，能挽救中國光伏行業(yè)于水火之中嗎？
過剩光伏產(chǎn)能的新出口
如海今年41歲，曾在通信行業(yè)摸爬滾打了十多年。2008年，他轉(zhuǎn)入快速發(fā)展的光伏領(lǐng)域，加盟了北京的一家光伏設(shè)備公司。
在如海看來，歐美的分布式光伏電站已相當(dāng)普及，但這在中國還是新鮮事物，尚未開啟的分布式光伏，是一片巨大的“藍(lán)海”。他希望，未來能在光伏領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，為國內(nèi)成千上萬的屋頂設(shè)計(jì)、安裝光伏電站，而創(chuàng)業(yè)之前，他自家的別墅，成為他的“試驗(yàn)田”。
他使用的全套設(shè)備共3萬元。系統(tǒng)的功率是3千瓦，建成后，每天大約能發(fā)電10千瓦時(shí)。10千瓦時(shí)的發(fā)電量，即便全部自發(fā)自用，也不能滿足如海家每天約20千瓦時(shí)的用電需求。剩下的電量，他仍需要向國家電網(wǎng)購買。
如海計(jì)算，系統(tǒng)投入運(yùn)行后，他每年可以節(jié)約電費(fèi)約3000多元，收回3萬元的成本大約需要8年。
在他看來，這種“分布式”的光伏屋頂電站，對工業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施以及大型的公共建筑會(huì)更有吸引力。一方面這些建筑的屋頂大，會(huì)有更大的發(fā)電量；另一方面，工商業(yè)用電的電價(jià)比居民用電高出2到3倍，如果國家再能有所補(bǔ)貼，投資回報(bào)期可能會(huì)縮短到四五年。
尚未打開的“分布式”市場，不僅對于如海這樣的創(chuàng)業(yè)者意味著機(jī)會(huì)，對于國內(nèi)龐大的光伏產(chǎn)能來說，更是一個(gè)消化產(chǎn)品的途徑。
根據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)，2011年中國太陽能電池組件產(chǎn)量連續(xù)5年全球第一。外需不振已成事實(shí)，如此之多的產(chǎn)能如何消耗，令眾多光伏組件廠商頭疼不已。
西部大規(guī)模的光伏電站，曾是眾多光伏企業(yè)的寵兒。2011年7月，國家發(fā)改委發(fā)布光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)，這讓西部的大型光伏電站成為有利可圖的生意。過去的一年里，眾多國企、民企相繼前往西部投資大型光伏電站，掀起了電站建設(shè)狂潮，這其中不乏光伏企業(yè)的身影。
然而，由于西部電量需求有限，加之光伏發(fā)電的成本比火力發(fā)電高出2—3倍，導(dǎo)致一些西部光伏電站難以滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至屢被拉閘限電。
2012年，在國家能源局的多份文件中，“分布式”取代光伏電站，成為政策關(guān)注的重點(diǎn)。在提法上，光伏電站被要求“有序推進(jìn)”，而“分布式”則要“大力推廣”。
2012年9月，國家能源局發(fā)通知，要求各地申報(bào)“分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)”。有媒體分析稱，根據(jù)這個(gè)示范區(qū)計(jì)劃，全國31個(gè)省（區(qū)、市）的“分布式”總裝機(jī)就會(huì)達(dá)到1500萬千瓦以上。
這個(gè)數(shù)字，比兩個(gè)月前國家能源局《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)1000萬千瓦，還多出50%。該媒體認(rèn)為，這是“國家能源局救市，給分布式加碼”。
不僅如此，12月19日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議更是明確提出，“積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場，著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電”，將發(fā)展“分布式”的主張?zhí)嵘羾鴦?wù)院層面。
采訪中，不少光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，如果國內(nèi)“分布式”的市場能順利開啟，無疑將成為消化光伏產(chǎn)能的一個(gè)新出口。
并網(wǎng)難題并未徹底解決
如何啟動(dòng)一個(gè)尚未發(fā)育的市場？在國家政策的利好之外，還需要清除各種障礙。對于“分布式”來說，并網(wǎng)的難題首當(dāng)其沖。
中山大學(xué)太陽能研究所所長沈輝表示，早在2009年，國家就啟動(dòng)了“金太陽工程”，從技術(shù)上說，“金太陽工程”中絕大部分的項(xiàng)目都是“分布式”的，但金太陽工程實(shí)施3年以來，“最大的阻礙就是并網(wǎng)”。如今國家重點(diǎn)推“分布式”，如果還是不能解決并網(wǎng)難題，這一政策也很難真正落實(shí)。
“電是不能儲存的，除非購買蓄電池。如果發(fā)電系統(tǒng)不能并網(wǎng)，發(fā)出來的電用不完就只能白白浪費(fèi)掉。尤其是光伏發(fā)電的高峰期在白天，但家里人都出去上班了，電量很可能會(huì)用不完。”如海說。在他看來，只有實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)，光伏發(fā)電系統(tǒng)才能真正投入試用。
曾有媒體分析稱，在傳統(tǒng)的電力供應(yīng)體系中，電網(wǎng)是根據(jù)國家規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)向發(fā)電廠買電，加價(jià)之后再賣給用戶，買入和賣出之間的價(jià)差，是電網(wǎng)利潤的主要來源。
分布式發(fā)電是用戶自發(fā)自用，用戶每用一度電，就意味著向電網(wǎng)少買了一度電。“金太陽工程”中已建成的一些工廠屋頂電站，往往并非由工廠自主投資，而是由獨(dú)立的投資方向工廠租用屋頂建設(shè)，這些電站如果將電直接賣給企業(yè)，就相當(dāng)于是繞過了電網(wǎng)，對電網(wǎng)的壟斷性帶來了挑戰(zhàn)。
2012年9月，有媒體曾援引業(yè)內(nèi)知情人士的消息稱，金太陽工程實(shí)施以來，“有90%甚至更多的項(xiàng)目都沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)際意義上的并網(wǎng)。”
10月26日上午，國家電網(wǎng)召開的一場新聞發(fā)布會(huì)，標(biāo)志著并網(wǎng)政策的轉(zhuǎn)機(jī)。國家電網(wǎng)宣布，接受6兆瓦（1兆瓦=1000千瓦）以下的分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)，并承諾為這樣的項(xiàng)目接入提供便利，受理、制定接入電網(wǎng)方案、并網(wǎng)調(diào)試全過程不收任何費(fèi)用。
這一消息讓如海歡欣鼓舞。早在2011年，他就曾向國家電網(wǎng)提交過并網(wǎng)申請，但由于國家沒有相關(guān)政策，并網(wǎng)申請一直沒有得到批復(fù)。
國網(wǎng)召開發(fā)布會(huì)的當(dāng)天下午，如海就通過電子郵件提交了并網(wǎng)申請。11月5日，他又前往國家電網(wǎng)北京市順義區(qū)供電局，正式遞交了自家屋頂3千瓦分布式光伏屋頂?shù)陌l(fā)電并網(wǎng)申請。“這是我創(chuàng)業(yè)的第一個(gè)項(xiàng)目，我希望能見證國網(wǎng)并網(wǎng)新政的執(zhí)行落實(shí)情況。”如海說。
12月5日，國家電網(wǎng)正式批復(fù)了如海的并網(wǎng)申請。
然而，相對國家電網(wǎng)的新政策，覆蓋廣東、廣西、云南、貴州和海南五省（區(qū)）的南方電網(wǎng)，在分布式光伏并網(wǎng)方面并沒有新動(dòng)作。中山大學(xué)的沈輝教授表示，廣東的企業(yè)都在等待南方電網(wǎng)的新政策，目前南方電網(wǎng)對于光伏并網(wǎng)的申請，過程依舊繁瑣、漫長。
爭議中的上網(wǎng)電價(jià)
一個(gè)項(xiàng)目若想大規(guī)模推廣，必須有良好的商業(yè)模式。對于一個(gè)“分布式”電站來說，賣給電網(wǎng)的上網(wǎng)電價(jià)是多少，政府補(bǔ)貼怎么拿？這些政策性的問題不解決，商業(yè)模式就無從談起。
在拿到并網(wǎng)的批復(fù)之后，如海下一步的目標(biāo)，就是爭取一個(gè)優(yōu)惠的上網(wǎng)電價(jià)。如果能用比較高的價(jià)格將電賣給電網(wǎng)，勢必縮短電站的投資回報(bào)期，增加商業(yè)推廣的可能性。
在與國家電網(wǎng)方面商議之后，他決定將家庭電站發(fā)的電全部上傳電網(wǎng)，而不是自發(fā)自用。
經(jīng)過他的計(jì)算，如果以1元每千瓦時(shí)的價(jià)格把電賣給電網(wǎng)，家庭光伏電站的投資回報(bào)期將大大縮短。
不過，目前國家電網(wǎng)方面只愿意以0.4元/千瓦時(shí)的脫硫煤上網(wǎng)電價(jià)收購，而非1元每千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)。在國網(wǎng)的解釋中，要拿到1元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，電站必須經(jīng)過發(fā)改委的核準(zhǔn)。
上網(wǎng)電價(jià)的高低，對于電站的投資者來說，關(guān)系到項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)盈利。上市光伏企業(yè)晶科能源的全球品牌總監(jiān)錢晶表示，2011年，正是因?yàn)閲野l(fā)改委規(guī)定了1元/千瓦時(shí)的光伏上網(wǎng)電價(jià)，才帶來了西部光伏電站的投資潮。
錢晶說，西部的光伏電站發(fā)出的電，電網(wǎng)公司會(huì)先以火力發(fā)電的價(jià)格（約0.4元/千瓦時(shí)）收購，之后再對照國家發(fā)改委對于光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)（1元/千瓦時(shí)），補(bǔ)貼二者間的差價(jià)。
這樣的政策，讓投資西部光伏電站變得有利可圖。如果“分布式”的上網(wǎng)電價(jià)也能參照光伏電站的標(biāo)準(zhǔn)，無疑將提高電站投資的積極性。
探路商業(yè)模式
12月19日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，這一模式被業(yè)界稱作“度電補(bǔ)貼”模式。但度電補(bǔ)貼要怎么補(bǔ)？尚未有明確的政策出臺，業(yè)內(nèi)人士也各有各的理解。
此前網(wǎng)上有傳聞稱，所有分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，包括自發(fā)自用和余電上網(wǎng)部分，都可以獲得0.4—0.6元/度的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限20年。但是該消息并未得到權(quán)威部門的證實(shí)。
2012年9月，國家能源局曾下發(fā)通知，要求各地申報(bào)“分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)”，在采訪中記者獲悉，英利、晶科能源等不少光伏企業(yè)都參與了這次申報(bào)，希望搶灘分布式的市場。
“這次分布式的申報(bào)，我們申報(bào)了江西上饒和浙江海寧的兩個(gè)屋頂，都是我們自己工廠的屋頂。”晶科能源的錢晶表示，預(yù)計(jì)“分布式”也會(huì)有一些政府補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼方式可能與“金太陽”有很大的不同。對于是否會(huì)有更多的投資，錢晶表示，由于“國家政策不明確，我們還在觀望”。
“光伏企業(yè)向下游拓展肯定是一個(gè)大方向。”錢晶表示，現(xiàn)在越來越多的光伏企業(yè)涉足下游產(chǎn)業(yè)，甚至直接投資光伏電站。對于晶科能源來說，參與這些電站的方式有4種：一是僅供應(yīng)組件；二是項(xiàng)目總包（EPC），就是將包括組件、逆變器、支架等在內(nèi)的整個(gè)項(xiàng)目承包下來；三是聯(lián)合投資，成為電站的股東；四是獨(dú)立投資。
綜合來看，僅僅供應(yīng)組件，是利潤最薄的一種方式，下游的項(xiàng)目利潤更有保障。
在光伏并網(wǎng)一直受業(yè)內(nèi)詬病的廣東，一些光伏企業(yè)開始與南方電網(wǎng)合作，分享光伏發(fā)電的收益。
12月28日，位于廣東佛山的一家光伏企業(yè)愛康太陽能與南方電網(wǎng)綜合能源有限公司達(dá)成了合作協(xié)議，將聯(lián)合在佛山市的三水工業(yè)園建設(shè)“130MW分布式光伏發(fā)電國家示范區(qū)”。當(dāng)?shù)卣块T的相關(guān)人士稱，愛康之所以與南方電網(wǎng)合作，還是希望在并網(wǎng)、獲取補(bǔ)貼等方面有更多的便利。
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