（四）軍民融合發展向縱深推進。實施軍民融合發展戰略，是以習近平同志為核心的黨中央立足時代發展要求，從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大部署。我們充分發揮軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產部際協調小組作用，推動軍地相關部門在投資、稅收、軍品市場準入等方面出臺一系列推進軍民深度融合發展的政策措施。聯合舉辦三屆軍民融合高技術成果展覽會，一批軍民融合高技術項目結出了豐碩成果。持續擴大軍工開放，放寬市場準入，目前已獲得武器裝備科研生產許可證的單位中，民口單位已占軍品科研生產許可證單位總數的三分之二，民營企業數量由2012年不足500家增長到1169家，增長幅度超過130%。國家軍民融合公共服務平臺功能不斷優化，國家新型工業化產業示范基地（軍民結合）的區域示范和帶動作用進一步增強，“軍轉民”“民參軍”目錄推動軍民技術成果雙向轉化應用和產業化發展的作用日益顯現，全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局正在形成。
三、深化供給側結構性改革，結構調整取得積極成效
習近平總書記強調，推進供給側結構性改革是經濟發展新常態下我國宏觀經濟管理必須確立的戰略思路，是一場關系全局、關系長遠的攻堅戰。工業是實現發展升級的“國之重器”，是推進供給側結構性改革的主戰場。我們突出抓好工業領域去產能、降成本、補短板等工作，著力減少無效和低端供給，擴大有效和高端供給，推動供給體系質量和效率不斷提升。
（一）去產能任務超額完成。下大力氣堅決打好去產能這場硬仗，配合制定獎補資金、職工安置、環保、金融等方面8個配套政策，會同相關部門組織開展淘汰落后、違法違規建設項目清理和聯合執法三個專項行動，推動建立上下聯動、行之有效的工作機制和較為完善的政策體系。2013年-2015年，全國共計淘汰落后煉鐵產能4800萬噸、煉鋼5700萬噸、電解鋁110萬噸、水泥（熟料和粉磨能力）2.4億噸、平板玻璃8000萬重量箱。2016年全年鋼鐵行業去產能超過6500萬噸，超額完成年度目標任務。2017年6月底，全面取締了“地條鋼”，1-7月提前完成全年化解鋼鐵產能預定目標任務，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業過剩產能化解工作穩步推進。緊緊抓住“僵尸企業”處置這個牛鼻子，推動出臺產業重組和處置僵尸企業的指導性文件。寶鋼、武鋼聯合成立寶武鋼鐵集團。隨著淘汰落后和化解過剩產能深入推進，鋼鐵等行業生產經營狀況整體好轉。
（二）企業成本負擔進一步降低。我們持續深化“放管服”改革，先后取消下放調整行政審批事項30項，占原有行政審批事項的53.6%，全部取消了非行政審批事項，開展“雙隨機一公開”監管工作，推進行政許可網上“一個窗口”辦理。充分發揮國務院減輕企業負擔部際協調聯席會議機制作用，推動各地區、各部門公布涉企行政事業性收費、政府性基金目錄清單，建立常態化公示制度。開展涉企收費清理規范專項行動，為企業減負超過1000億元，取消涉企保證金項目150項以上。推動出臺關于金融支持制造強國建設的指導意見，穩妥推進產融合作，開展產融合作城市（區）試點，疏通金融進入實體企業的渠道，降低企業融資成本。繼續推進融資擔保體系建設，開展小微企業應收賬款融資專項行動，推動金融機構和供應鏈核心企業對小微企業供應商提供應收賬款融資。2016年，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.52元，比上年下降0.1元。今年1-8月，成本降幅進一步加大，同比又下降了0.12元。
（三）質量品牌穩步提升。全面提高產品和服務質量是供給側結構性改革的主攻方向。我們連續6年開展工業質量品牌建設專項行動，形成了質量標桿、質量控制和技術評價實驗室建設、企業品牌培育、產業集群區域品牌建設等一批有影響力的標志性活動。針對量大面廣的日用消費品，深入實施“增品種、提品質、創品牌”專項行動，推動中高端消費品供給能力、消費品品質、品牌競爭力進一步提升。在增品種方面，電飯煲、吸油煙機、智能坐便器、智能電視等高端產品供給能力不斷提升，境外消費回流趨勢明顯。中水性、中油圓珠筆墨水實現突破，并開始出口海外市場。推動保障了17個小品種藥品的生產供應，3個一類創新藥和45件創新醫藥器械獲批上市。在提品質方面，2016年，我國十類重點消費品總體抽查合格率為90.3%，同比提升5.2個百分點，5000余種產品實現內外銷“同線同標同質”。在創品牌方面，全國近萬家企業開展品牌培育試點，99家消費品企業入選亞洲品牌500強；推動從2017年開始設立5月10日“中國品牌日”。
（四）工業綠色轉型步伐加快。綠色制造是制造業發展的重要趨勢，也是解決我國工業化過程中資源環境約束的必由之路。我們先后發布實施《工業綠色發展規劃（2016年-2020年）》和《綠色制造工程實施指南（2016年-2020年）》，加快推動形成綠色生產方式和生活方式。一方面，深入推進綠色制造發展。組織綠色制造工程專項，利用財政資金支持225個重大綠色制造項目，打造以綠色標準、綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈為核心的綠色制造體系，帶動重點行業資源能源利用效率不斷提高。另一方面，充分利用國家和地方節能減排、技術改造、綠色信貸等政策措施，加快對傳統產業綠色化改造。發布《工業節能管理辦法》，開展國家重大工業節能監察行動。制定實施《工業清潔生產推行“十二五”規劃》，引導行業實施清潔生產技術改造。發布加強長江經濟帶工業綠色發展的指導意見，制定大氣和水污染防治重點行業清潔化改造方案。大力推進工業固體廢物和再生資源綜合利用，推動京津冀及周邊地區實施44個工業資源綜合利用產業協同發展示范項目。2012年-2016年，全國規模以上企業單位工業增加值能耗累計下降約29.5%，萬元工業增加值用水量累計下降約26.6%。今年1-8月，全國規模以上工業企業單位增加值能耗又同比下降了3.19%。
（五）區域協調發展進一步增強。我們統籌推進“三大戰略”和“四大板塊”發展，充分發揮中央和地方兩方面積極性，推動區域協調發展水平進一步提升。發布產業轉移指導目錄，支持建設產業轉移合作示范園區，引導產業向中西部地區有序轉移。會同有關部門和京津冀三省市制定《京津冀協同發展產業升級轉移規劃》和《京津冀產業轉移指南》，明確京津冀地區產業發展定位，支持河北雄安新區規劃建設，推動北京非首都功能疏解。制定長江經濟帶創新驅動產業轉型升級方案，組織編制《長江經濟帶產業轉移指南》和《長江經濟帶產業發展市場準入負面清單》，推動產業沿江有序轉移，實現差異化發展。持續推進新型工業化產業示范基地建設，已授牌的333家國家級示范基地實現工業增加值、利潤占全國規模以上工業的1/3。加大精準扶貧精準脫貧推進力度，支持革命老區、新疆、西藏等重點地區發展，因地制宜、區域聯動的產業發展新格局基本形成。
四、推進兩化深度融合發展，新業態新模式大量涌現
習近平總書記強調，世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變，要做好信息化與工業化深度融合這篇大文章。我們緊緊圍繞推動新一代信息技術與制造技術深度融合發展這一主線，制定并組織實施一系列規劃及專項行動計劃，推動制造業數字化、網絡化、智能化水平不斷提升。
（一）智能制造發展取得積極成效。我們認真研判產業變革新趨勢，將智能制造作為兩化融合的主攻方向，聯合相關部門發布《智能制造工程實施指南》《國家智能制造標準體系建設指南（2015年版）》和《智能制造發展規劃（2016年-2020年）》，形成了以智能制造工程、試點示范和標準體系建設為抓手，各部門、各地方協同配合，產學研用聯合實施，各方面共同推進的工作格局。自2015年以來，遴選了智能制造207個試點示范項目，初步建成一批數字化車間和智能工廠，探索形成了一批比較成熟、可復制、可推廣的智能制造新模式。研究制定了數字化工廠參考模型等一批關鍵標準，初步建立了智能制造標準體系架構，積極推進標準體系架構、標準路線圖和標準制定等國際合作和互認。發布工業互聯網體系架構，推動建設了一批面向航天、家電、機械重工等細分領域的工業互聯網平臺。經過持續努力，我國制造企業生產設備智能化改造步伐加快，綜合集成水平持續提高，智能機器人、增材制造、可穿戴智能產品、移動智能終端等產業快速發展，大規模個性化定制在服裝、家具等行業加快推廣，協同研發制造在汽車、航空、航天等高端制造領域日益興起。2016年工業企業關鍵工序數控化率達到45.4%，比2013年提高6.3個百分點（可比口徑），數字化生產設備聯網率達到38.2%。智能化改造后的制造企業在供應鏈協同、精益管理、精準制造、市場快速響應等方面的競爭優勢不斷擴大。
（二）“雙創”平臺建設加快推進。搭建“雙創”平臺，集眾智、匯眾力，是推進大眾創業、萬眾創新的重要發力點。我們推動出臺深化制造業與互聯網融合發展的指導意見，加快構建基于互聯網的大型制造企業“雙創”平臺和為中小企業服務的第三方“雙創”服務平臺，著力形成制造業與互聯網深度融合發展的疊加效應、聚合效應、倍增效應。大企業“雙創”普及率持續提升，制造業重點行業骨干企業互聯網“雙創”平臺普及率超過60%，為大中小企業從淺層次協同協作向深層次融合融通演進提供了重要載體。鼓勵各地利用閑置的廠房和土地，以及現有工業園區等建立小企業創業基地，發展虛擬孵化器、眾創空間等創新創業載體。2015年-2017年共公告三批297家國家小型微型企業創業創新示范基地。強化動態管理和示范引導，支持約500家國家中小企業公共服務示范平臺，為中小企業提供找得著、用得起、有保障的創業創新服務。
（三）兩化融合管理體系日益完善。我們將兩化融合管理體系建設作為推進兩化深度融合的重要舉措和有力抓手，通過企業示范、行業評估、試驗區建設等多方面探索，推動社會各界實現了對兩化融合從不理解到理解、再到積極推進的重要轉變。2013年《工業企業信息化和工業化融合評估規范》正式發布，成為首個兩化融合國家標準，并于2017年年初進入ISO國際標準立項程序。2014年出臺《信息化和工業化融合管理體系評定管理辦法》，明確評定工作要求、管理和監督方式，全面啟動貫標試點。借鑒ISO9000等管理體系標準，完成兩化融合管理體系4項基礎標準的國家標準立項。以此為推動，6160家企業開展兩化融合貫標、1149家企業通過貫標評定，7.7萬余家企業開展自評估、自診斷、自對標，通過實施兩化融合管理標準體系提升了市場競爭力。
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