中國發展新能源面臨的機會
美國新能源的發展之路充滿著不易把握的變數。相反，對于能源渴望日益增長并且面臨著巨大環境問題的中國來說，新能源則迎來真正的春天。
首先，作為中國主要發電來源之一的核能，目前在建規模已經躍居全球第一。
其次，新能源中的領軍力量——太陽能和風能，尤其是前者去年因歐美國家的“雙反”而備受矚目，亦折射出中國政府對該產業的強大支持。正是在這種支持之下，中國的光伏產業才可能降低生產成本，并給歐美等國家的光伏產業帶來強烈的競爭。雖然當前中美兩國光伏行業爭端依然激烈，并由此引發了中國光伏行業因供需失衡帶來的企業破產潮的擔憂，但從另一個角度看，這無疑是對中國光伏行業的一次洗牌。經歷過“短痛”的中國光伏產業會快速進入健康發展的時期，并成為新能源發展的中流砥柱。
對于風能來說，2014年將繼續沿襲2013年的向好態勢發展。新年伊始，中國國家能源局發布的《關于做好海上風電建設的通知》確定了將海上風電建設工作作為全年重要工作之一。這無疑給低迷許久的風電產業帶來曙光。業內人士認為按照目前進程，將輕松實現2015年1億千瓦以及2020年2億千瓦的風電裝機規模目標。如果考慮上未來海上風電的建設規模，中國的風電產業將會迎來不小的繁榮，至2020年或將超過核電成為中國第三大主力發電體。
此外，雖然中國擁有巨大的頁巖氣蘊藏，而且開采技術上屢有突破，但與美國相對成熟的頁巖氣開發相比，其成本投入相較新能源項目來說還無顯著優勢。從這一點來說，中國的新能源發展具備得天獨厚的條件。其他的諸如生物質能，潮汐和地熱能這些新能源，也將因地制宜，在當地政府的指導下越來越廣泛的投入應用。而中國越來越嚴重的霧霾現象極大地推動了電動及氫能源電動汽車的研發和市場熱度。機動車尾氣排放被指是構成霧霾的主要來源之一。雖然當前電動汽車從經濟性，耐久性，可靠性以及生產成本投入等方面遠遠落后于傳統汽車，但隨著中國政府下定決心解決霧霾狀況的力度來看，新能源汽車產業的發展將會獲得高度的政策支持。
還需注意的是，雖然中美兩國都熱衷于清潔煤技術的開發和應用，但對于以煤炭作為國家主要一次能源的中國來說，這項研究的意義極為重大。中國當前的火電效率已經超越美國，平均每度電的耗煤在339克標準煤，而美國的這一數據為350克左右。并且根據中國國家能源局發布的信息顯示，中國的煤炭消耗量依然非常大，占全球消耗量的30%，特別是在沿海地區，煤炭的消費是其他地區的5倍。未來二三十年，中國的能源需求還將會繼續增長，煤炭占一次能源的比重很難下降到50%以下。因此清潔煤技術的突破將是國家重點扶持的另一個項目。
中美能源技術合作前景
自氣候問題成為全球關注焦點之后，中美兩國作為世界上能源消耗量和溫室氣體排放量最多的國家，相繼開始加大在新能源領域的投入力度。從國際角度來看，中美之間就新能源的發展應該有很好的合作目標：一起降低溫室氣體排放；提高能源使用效能；以及對新能源和其他一切低碳能源的研發合作。但事實上，由于該合作的主體是兩國政府，這也使得兩國的新能源合作與氣候政治和全球公共產品密切相關，并直接關系到中美兩國在應對能源危機和主導國際氣候談判時的影響力等問題。中美新能源之間一直充滿著分歧與合作，沖突與競爭。
相對于受政治因素影響較重的傳統能源，中美兩國在新能源的合作主要集中在國際能源市場和氣候談判的框架下，因此新能源技術合作領域一直以來被受關注。據世界銀行的低碳發展報告顯示，中國要實現降低電力，交通，建筑，鋼鐵等主要工業領域碳濃度目標，至少需要60多項核心技術的支持。而就目前來看，這些技術中近70%不為中國所掌握。因此就整體而言，這為核心技術上完美占據上風的美國留下巨大的商業空間。
但事實上，美國對中國的高科技出口設置障礙早已成為公開的秘密，尤其在近幾年，隨著中國在光伏和風能領域的技術研發的重大突破，極大降低了生產成本，從而對歐美等國家的光伏產品帶來強大的競爭力。2012年美國商務部初裁決定對中國光伏產品征收稅率為31.14%-249.96%的反傾銷稅。美國總統奧巴馬隨即以危及國家安全為由，宣布禁止中資企業購買俄勒岡州的4座風能發電廠。
考慮到美國擔心向中國出口技術會加強中方軍事經濟實力或出現民用技術軍用化等所謂的安全問題，長期來看，美國不會根本性地改變對中國在核心技術出口方面的態度。當前，中國在新能源領域的技術研發和基礎建設正處于飛速發展時期，政府的全力支持將加快研發層面的突破。這將給美國帶來更大的壓力和疑慮，從而使得美國更偏重于技術保護主義。這也勢必直接限制中美兩國在新能源合作的深度和廣度。
可以展望的是，由于霧霾以及極端天氣情況的加重，中國政府前所未有的表示出對清潔能源的支持。對于中國來說，技術攻堅更多的是時間問題，只要環境問題獲得政府的高度重視，即使美國嚴守技術保護主義，對于中國新能源的發展來說影響十分有限。相對美國潛在的兩黨分歧對能源戰略政策的巨大影響，新能源在中國的發展前途似乎更加明媚。
（作者系美國科羅拉多州立大學能源環境安全管理研究中心研究員）
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