近日，上海新能源汽車免費牌照問題成為媒體的關注焦點。
4月1日，《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）》（以下簡稱《暫行辦法》）公布后，有車主反映，在1月1日到3月31日期間購買的新能源汽車面臨無法順利上牌的困擾。究其原因，是因為《暫行辦法》加嚴了對新能源汽車免費牌照的發放資格審查，導致不能完全滿足審核條件的部分消費者無法拿到免費牌照。而上海市新能源汽車推進領導小組辦公室給出的回答是，自去年底上一輪新能源汽車推廣補貼政策結束后，已知會上海經銷商暫停新能源汽車銷售。
也就是說，在《暫行辦法》出臺前的政策空窗期，上海已停止新能源汽車銷售，在此期間購買新能源汽車的消費者自然也無法享受免費牌照等優惠政策。然而，經銷商為搶占市場卻隱瞞這一信息繼續賣車，導致部分消費者遭遇不能上牌的窘境。即使《暫行辦法》正式對外公布后，由于具體的實施細則沒有出臺，消費者也無法購車上牌，直到4月29日相關實施細則發布，接近5個月的政策空窗期才真正結束，上海的新能源汽車市場才算重新啟動。
政策空窗期，這個一直伴隨著我國新能源汽車發展過程中存在的老問題，再次成為新能源汽車推廣的攔路虎。 此次上海出現的問題，僅是眾多政策空窗期的一個體現。在我國上一輪（2013年-2015年）新能源汽車推廣過程中，先是國家的扶持補貼政策出現空窗期達9個月之久，然后是多個示范城市扶持補貼政策未如期公布，導致很多地方自2014年下半年才正式開展新能源汽車的推廣工作。
尤其是一些二三線示范城市，或者干脆沒有地方補貼，或者有政策也只是規劃性指導而無具體實施細則，讓新能源汽車的示范推廣工作停留在文件上。工信部2014年底發布的示范城市新能源汽車推廣考核結果顯示，當時新能源汽車推廣計劃僅完成11.5%，6座城市零進度，這在很大程度上是由于地方新能源汽車推廣政策未能及時跟上。
在國家的重視和督促下，2015年新能源汽車市場才迅速打開，33萬輛的銷量彌補了進度滯后的不足，基本完成了推廣總量目標。國家層面也吸取了政策滯后和空窗期的教訓，提前出臺了新一輪新能源汽車的推廣政策；在地方層面，北京等城市也延續了前一階段的推廣思路，繼續給予新能源汽車牌照優惠以及與國家補貼步調一致的地方補貼，讓新能源汽車推廣工作得以順利進行。由此可見，政策延續性是現階段我國新能源汽車市場推廣成功的關鍵，也是我國新能源汽車銷量能位居世界前列的原因所在。
雖然此次上海部分消費者在政策空窗期購買新能源汽車不能順利上牌的情況，最終以通過信用考核等更嚴格的審核機制可繼續享受免費牌照收尾，但政策連續幾個月斷檔的現象值得行業深思。尤其需要指出的是，包括杭州在內的很多城市，新一輪新能源汽車推廣補貼政策至今仍未出臺，這也是今年一季度新能源汽車增速放緩的一個重要原因。希望在新能源汽車的推廣道路上，別讓政策空窗期成為絆腳石。
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