“退坡機制”下新能源汽車如何自立

     隨著補貼的逐年下降，新能源汽車面臨更為嚴峻的市場化考驗

  “退坡機制”下新能源汽車如何自立

宋紅冰 繪

　　近日，財政部、科技部、工信部及發改委聯合制定了第三輪新能源汽車補貼政策，未來五年，中央財政將繼續對購買新能源汽車的消費者給予補助，但金額收緊，補貼實行“退坡機制”，而且首次對新能源車補貼的“退坡”政策給出明確時間表。隨著補貼的逐年下降，新能源車市場會否因此而產生負面的連鎖反應？

　　“退坡”大勢所趨

　　近年來，國家在能源短缺與環境污染的雙重壓力下，對推廣新能源汽車進行了大量財政補貼，以刺激企業研發、生產新能源汽車。2010年，第一輪新能源車補貼開始執行，涵蓋了1.6L以下的節能型乘用車、符合條件的純電動車和插電混合動力車，補貼標準為3000元/千瓦時。此輪補貼于2012年結束。隨即，國家出臺了2013~2015年的第二輪新能源補貼政策，增加補貼燃料電池車。業內專家分析，隨著新能源技術的不斷提升與創新，成本正逐步降低，財政補貼的減少是必然的趨勢。

　　其實，新能源補貼“退坡機制”幾年前就已存在，早在2010年試點給予新能源車補貼政策之初就已經確定，財政補助采取“退坡機制”，“退坡”速度約為每兩年10%。如2014年在2013年標準基礎上下降5%，2015年在2013年標準基礎上下降10%。故此輪通知并非補貼“退坡”的首次顯現，而是得到了更多細化。

　　較之此前的征求意見稿，正式版的補貼政策變動較大，更加嚴格。補助標準主要依據節能減排效果，并綜合考慮生產成本、規模效應、技術進步等因素逐步“退坡”。以乘用車為例，想要領到補貼，續航里程至少提到100公里。按照新規，純電動乘用車的續駛里程由大于等于80km提升至100km，同時在行駛速度方面也提出要求，純電動乘用車30分鐘最高車速應不低于100km/h，一直期待著被“轉正”的低速電動車只能繼續“神傷”。插電式混合動力乘用車仍以50公里的續航里程為界線。對于入圍車型而言，能領到的補助金額也有較大變動，征求意見稿中的3.2萬元變成了2.5萬元，插電式混動的補貼也由3.2萬元降至3萬元，純電動乘用車補助為2.5萬至5.5萬/輛不等。

　　此前征求意見稿中，到2020年，新能源車型的補助標準較之2016年將退坡20%，而此次四部委最終落錘的新規定中，2017~2018年的補助標準將在2016年的基礎上下降20%，而到2019~2020年，補助標準將在2016年的基礎上下降40%，下調力度不可謂不大。

　市場壓力俱增

　　對此次新能源汽車補貼“退坡”力度加大的現象，多家新能源車企表示“壓力比較大”。無論是從信心層面還是從產業化推動落實層面，“退坡”機制對車企發展新能源汽車的影響不小，尤其前期投入越大的車企受到的影響就越大。

　　具體來說，近年來國家新能源補貼政策讓中國的電動車發展進入了高速時代，其中不乏有一些中小型企業扎堆投入，制造出一些產量小的超小型電動車，產能低，規模小，生產成本高。補貼“退坡”讓這些企業感到了壓力，今后將逐步被排除在國家補貼之外，而對于那些已形成規模效應的大企業影響相對較小。

　　事實上，綜觀我國新能源汽車產業發展，現階段離不開好的政策，由于國家大力扶植新能源車，補貼成為生產企業的主要利潤來源，補貼鼓勵企業技術創新，用以關鍵技術的突破。另外，除了汽車成本，新能源車企還有額外支出，比如給消費者安裝充電樁，給予消費者一定的補貼等等?，F在，隨著政府補貼標準的逐年下降，企業負擔加重顯而易見。

　　目前，在限行限購城市，為控制機動車的總量，同一身份證下只允許擁有一輛機動車；而在非限行限購城市，機動車的增長主要依靠新興消費者的增長。補貼減少的情況下，消費者的環保理念及對新能源汽車的認知度有限，傳統汽車更具吸引力，這才是“退坡機制”之下，擺在新能源汽車企業面前的問題。

　　有業內專家認為，目前還難以判斷，補貼“退坡”政策“按原規劃落地”是否釋放出了新的政策信號。現在車企所能夠做的，只能在對新能源汽車市場發展新趨勢重新評估的基礎上，探索補貼下降之后的市場化之路究竟該如何走。

　　車企應對之策

　　從起步時的艱難徘徊，到近年來的快速崛起，新能源汽車產業前景可謂廣闊。然而，受政策不確定性的影響，其發展過程又注定少不了曲折，正考驗著中國的新能源汽車企業。

　　相關人士表示，財政補貼“退坡”對新能源車企來說確實壓力不小，不過企業也早有心理準備，長遠來看，把新能源汽車量產規模做上去，通過規模效應降低成本才是“硬道理”，一旦形成規模效應后就能有效降低生產成本。反觀沒有做出規模的企業，特別是自己沒有核心技術的，完全依靠第三方采購，很難降低生產成本，因此就很難與主力廠家競爭。未來的新能源車輛補貼政策也許會導致大廠收購小廠，新能源車的品牌格局也可能因為政策的變化而進入重組、吞并的過程，最終到達一個相對穩定的形態，補貼“退坡機制”將能夠更好地規范市場。

　　新能源汽車屬于“政策導向市場”，補貼只是導向的手段，“退坡”是個必然的過程，企業不能永遠躺在補貼上面混日子。如果一味依賴政策扶持，產業就無法健康發展，企業必須在激烈的競爭中學會獨立行走，接受市場的洗禮。

　　業內專家建議，對于新能源車企而言，應對政策的不斷“退坡”，可抓住兩個關鍵點：一是以更加市場化的手段參與國內外的競爭，通過技術的持續改進以及產品方面找準消費需求，營銷方面找到強有力的賣點；二是根據消費者需求進行成本控制，將資金多用在技術“刀刃”上，不斷拓寬市場銷量?？傊?，車企只有通過創新化、規模化和商品化來降低成本，縮小和市場的差距。可以肯定的是，補貼減少后，以補貼為中心的非市場化產業活動將會逐漸減少，回歸市場理性。