歐盟委員會(huì)昨日說，由于與中方達(dá)成“價(jià)格承諾”協(xié)議，一些中國光伏企業(yè)將被免于征收高額反傾銷稅。8月3日歐委會(huì)正式發(fā)布官方公告，決定接受中方的“價(jià)格承諾”，中國商務(wù)部對(duì)此表示歡迎，這標(biāo)志著中歐有史以來涉案金額最大的貿(mào)易摩擦通過談判暫時(shí)得以解決。多家媒體評(píng)論認(rèn)為，國務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)中歐雙方談判成功起到了至關(guān)重要的作用。
“如果沒總理打電話，恐怕還懸”
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明向南都表示，此前在中歐商貿(mào)往來中，單個(gè)產(chǎn)品的具體談判上升到總理級(jí)別極為罕見。
早在今年五月李克強(qiáng)到訪瑞士期間，就在《新蘇黎世報(bào)》發(fā)表署名文章，強(qiáng)調(diào)“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)堅(jiān)決”的原則：即堅(jiān)持通過談判解決問題，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)決維護(hù)我國企業(yè)的利益。而這三條原則在日后的談判中都得到了很好的落實(shí)。
隨后李克強(qiáng)在訪德表示，這些貿(mào)易保護(hù)主義的做法向國際社會(huì)發(fā)出了錯(cuò)誤信號(hào)，損人不利己，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。我們主張通過對(duì)話磋商妥善解決貿(mào)易摩擦，堅(jiān)定維護(hù)世界貿(mào)易和投資自由化、便利化。
6月3日晚，李克強(qiáng)在應(yīng)約同歐委會(huì)主席巴羅佐通話時(shí)說，此案如果處理不好，不僅會(huì)影響中歐企業(yè)的利益，還可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，希望中歐雙方從大局出發(fā)，通過談判磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端。“如果歐方執(zhí)意采取制裁性措施，中方必然要進(jìn)行反制”。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，總理的電話“有很大效果，如果沒有李克強(qiáng)總理打電話，這事兒恐怕還懸”。
為何光伏產(chǎn)業(yè)需要總理“出馬”？
為什么在眾多單個(gè)商品的商務(wù)談判中，唯有光伏產(chǎn)業(yè)需要“總理級(jí)別”坐上談判桌？
公開資料顯示，中歐貿(mào)易磨擦曾經(jīng)一度非常嚴(yán)峻。2011年中國出口海外的光伏產(chǎn)品價(jià)值358億美元，其中歐盟占據(jù)60%，涉及出口額超過200億美元。歐洲對(duì)我國光伏的雙反案件，被認(rèn)為是中歐迄今為止最大的貿(mào)易摩擦、全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端，影響到中國上千家企業(yè)生存和40多萬人就業(yè)，也影響歐盟25萬人的就業(yè)。
白明認(rèn)為，光就一個(gè)出口產(chǎn)品來說，由于兩國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度與現(xiàn)狀，產(chǎn)生類似的矛盾往往無法通過幾次談判就得以解決。但總理的介入將這一具體事件提升到了雙邊關(guān)系的高度。“就光伏事件本身，人家如果對(duì)你進(jìn)行雙反，你再怎么解釋可能力度也很小。但如果放在整個(gè)中歐雙邊關(guān)系發(fā)展的大平臺(tái)上，中歐雙方都要看大局，在大局里看光伏問題可能就好解決了。”
而每年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話同樣可以看到國家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于貿(mào)易問題的介入。人民幣匯率問題、中美貿(mào)易逆差問題以及碳關(guān)稅問題等在歷次對(duì)話中都會(huì)被談到，“中美兩國的例子比較多，在中歐貿(mào)易關(guān)系上，國家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的介入可能還很少見，尤其是對(duì)于光伏這樣具體的一個(gè)問題，”白明表示。
歐盟繼續(xù)對(duì)華光伏產(chǎn)品展開調(diào)查
實(shí)際上，光伏產(chǎn)業(yè)摩擦出現(xiàn)的背景可歸咎于近年來中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀。早在2012年9月6日和11月8日，歐委會(huì)就先后對(duì)從中國進(jìn)口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件正式發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。
“中國成為貿(mào)易大國，貿(mào)易爭(zhēng)端概率自然會(huì)加大。”白明向南都解釋。另外，歐洲急于從歐債危機(jī)中復(fù)蘇，美國又進(jìn)行再工業(yè)化，很大程度上跟中國的產(chǎn)業(yè)就會(huì)撞車。
白明認(rèn)為，一方面由于歐盟面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)，此前發(fā)達(dá)國家準(zhǔn)備淘汰的、沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在又“撿起來繼續(xù)做”，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)回流，從而與中國一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重合。另一方面中國處在貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)期，產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向高附加值高技術(shù)型升級(jí)，與歐美國家產(chǎn)業(yè)重合點(diǎn)越來越多，重合點(diǎn)就是矛盾爆發(fā)點(diǎn)。
雖然中歐暫時(shí)達(dá)成“價(jià)格承諾”協(xié)議，不會(huì)采取臨時(shí)征稅措施，但歐盟委員會(huì)昨日也表示，對(duì)產(chǎn)自中國的太陽能電池及相關(guān)部件產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查仍將繼續(xù)。最終調(diào)查結(jié)果將于今年年底公布。
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