
4. 便捷辦理流程讓并網不再難
項目收益好,大家當然都想干。然而,做分布式光伏項目的人,大部分都是非專業人士。而且,分布式光伏項目規模都很小,如果按一般的電源項目的審批、并網流程進行要求,大家會覺得前期投入比例過高。
根據國能新能〔2013〕433號、國家電網財[2013]2044號文,分布式是光伏項目的前期工作和并網辦理流程大大簡化。
1)免除發電業務許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環境影響評價、節能評估及社會風險評估等支持性文件;
2)鼓勵地市級或縣級政府結合當地實際,建立與電網接入申請、并網調試和驗收、電費結算和補貼發放等相結合的分布式光伏發電項目備案、竣工驗收等一站式服務體系,簡化辦理流程;
3)由地市級或縣級電網企業按照簡化程序辦理相關并網手續,并免費提供并網咨詢、電能表安裝、并網調試及驗收等服務;
4)由電網企業按月轉付補貼資金的制度。中央財政按季度向電網企業預撥補貼資金,確保補貼資金及時足額到位。
5. 屋頂難找問題將逐步解決
為了解決屋頂難找的問題,在國家的號召下,地方政府也在想辦法解決。根據2013、2014年各地方頒布的地方性光伏激勵政策,很多地方政府都對下轄的現有建筑、新建建筑的標準作出規定,提出要按照分布式光伏的標準考慮。
對于現有建筑屋頂,全國9個省/市/縣(北京市、南昌市、太原市、杭州市、富陽市、德清縣、龍游縣、江山市、安吉縣)規定下轄區域內,已有企業年綜合能耗達到1000~5000噸標煤等不同標準時,政府鼓勵或強制要求在屋頂上安裝光伏發電項目。
對于新建建筑屋頂,全國18個省/市/縣(合肥市、洛陽市、無錫市、鎮江市、南昌市、太原市、浙江省、杭州市、德清縣、嘉興市、溫州市、洞頭縣、瑞安市、樂清市、永嘉縣、紹興市、安吉縣、麗水市)規定下轄區域內,新建建筑屋頂面積達到1000~3000等不同標準時,政府鼓勵或強制要求屋頂按照安裝分布式光伏項目的要求進行同步規劃、設計、施工和驗收。
6. 融資難問題將逐步解決
由于分布式光伏投資相對高,很難通過抵押融資。因此,融資難問題一直困擾想投資的業主。隨著檢測、保險等機構的進入,各類金融機構對分布式光伏的投資越來越有信心。除了之前一直代表國家支持分布式光伏發展的國家開發銀行以外,工商銀行、招商銀行均明確提出給光伏項目不同程度的貸款支持。同時,國家鼓勵多渠道的融資方式,包括:
1)以項目售電收費權和項目資產為質押的貸款機制;
2)金融機構與地方政府合作建立融資服務平臺;
3)地方政府結合民生項目對分布式光伏發電提供貸款貼息政策;之前,搞得很火的“光伏扶貧”項目就屬于這一種,期待未來能持續發力。
4)融資租賃方式;現在很多金融機構(如中金公司)、光伏組件廠家(如英利)都采用這種方式。
5)建立光伏發電投資基金;除了令人眼花繚亂的眾籌資金,最近SPI的“綠能寶”也吸引了很多人的眼球,因為它聯合了巨人集團史玉柱、恒大集團許家印、科瑞基金鄭躍文、聯合金融蔡朝暉、動向體育陳義紅、城市地產王張興、新興集團、中國節能環保集團等多行業精英,說明投資光伏已經成為整個社會精英團體的共識。
6)擔保機構對中小企業建設分布式光伏開展信用擔保;
7)建立以個人收入等為信用條件的貸款機制。
日前,又傳出光伏電站可以進行資產證券化運作。相信,隨著大家對光伏產品質量信心的建立,未來會有越來越多的金融產品進入分布式光伏領域,投資商會有更多的融資模式選擇。
綜上所述,通過之前上下齊心的努力,分布式光伏投資回收周期長、電量全額消納無保障、并網接入難、屋頂落實難、貸款融資難等問題已經解決或正在逐步解決。因此,2015年必然會是分布式光伏迅猛發展的元年。借用《第三次工業革命》中的一段話:
“未來25年內,數百萬的建筑——家庭住房、辦公場所、大型商場、工業技術園區——將會既可作為發電廠,也可以作為住所。
未來,家庭居民可以在自己的房頂上安裝太陽能電池板,這些電池板能生產出足夠的電力,滿足房子所需的電能。如果有剩余,則可以出售給發電廠。

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