據記者了解，國家大力推廣新能源汽車，制定各種補貼政策，其目的是鼓勵企業的發展。讓其不斷通過研發和技術創新來提高我國新能源汽車的質量水平。然而總有一些企業想玩點歪門邪道，用盡心思去騙補，充當“碩鼠”。
近日，金龍汽車發布公告，控股子公司金龍聯合汽車工業（蘇州）有限公司（簡稱：蘇州金龍）收到工信部下發的《工業和信息化部行政處理告知書》（工裝函[2016]513 號，以下簡稱“《告知書》”）。
公告顯示，2016年10月，財政部向工信部抄送了《財政部行政處罰事項告知書》（財監函[2016]6 號），確認蘇州金龍公司申報2015年度中央財政補貼資金的新能源汽車中，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證。不符合申報條件，涉及補助資金5.19億元。
此前公告顯示，財政部將追回蘇州金龍2015年中央財政補助預撥資金5.19億元，并對其作出違規問題金額的50%即2.59億元的罰款。同時從2016年起取消公司中央財政補助資格，何時恢復將視整改程序重新予以審批。
補貼新政引發猜想
金龍汽車被罰近8億元，被看作是新能源汽車騙補的最大罰單。而這只“碩鼠”的出現。也引發業內對新一輪補貼新政的遐想。
由于新能源汽車最新補貼政策遲遲未見發布，行業內部也是忐忑不安。但是近日一份看似主管部門關于調整后的補貼方案內部文件流出，據知情人士透露，這基本上是最新的補貼方案，后續也不會有太大調整。該文件將于近期上報國務院，11月底12月初發布，不再公開征求意見。實施時間為2017年1月1日。
“對金龍汽車而言這一次處罰還是相當的嚴厲，短期來看給企業造成了比較重大的損失。但這也從另一方面顯示了國家打擊“騙補”的決心，而未來新能源汽車的補貼將會逐步收緊，補貼條件也更為嚴格。”北京寶馳行汽車維修服務有限公司總經理魏順利對《中國產經新聞》記者指出。
北汽福田汽車股份有限公司副總經理劉國強坦言：“第四批《推薦目錄》至今未發，新補貼政策也不確定，銷量受到極大影響。”
一位不愿意具名的業內人士告訴記者，如果網傳的補貼新政是真的，新版補貼政策無疑是指向補貼裝載高能量密度電池、高續航里程的車輛，那么最終車型發展的走向將依賴于動力電池的價格。而乘用車則需增加技術門檻要求，客車需全面調整，專用車明確技術要求，燃料電池汽車細化補貼要求。
如果新能源汽車補貼將依據電池的能量密度，那么新能源汽車的動力電池必定會提升能量密度，這樣產生許多不良的后果，例如，嚴重制約電池的壽命等因素。
有分析認為，當補貼成為一塊肥肉時，企業自然就要為之努力。以補貼方向為技術方向，追逐某項指標的提升，而不是綜合評價自身技術能力和方向，從安全性、壽命、成本、環保、性能等多角度綜合的制定產品或者技術目標。急功近利、拔苗助長之后，自然會引起不必要的浪費和損失。
此外，由于騙補的重災區集中在客車領域，因此業內普遍認為，補貼政策在該領域會有大幅度調整。客車領域的市場需求在短期內不會好起來。
當然，如果只是一味地盯著補貼政策變化，伺機而動，這顯然也不是新能源汽車發展的正確方法。隨著補貼逐步退坡后，新能源汽車產業能否不依賴政策、只依靠法律法規和市場需求來拉動增長才是要考慮的問題。對此部分企業也正在進行產品戰略布局和轉型，市場競爭也將進一步加強。
“補貼政策調整將改變新能源汽車行業市場格局，原來憑借補貼獲得的優勢將不再存在，部分企業失去補貼后將會在市場中競爭力下降。而原來沒有享受政府補貼的企業處于更加公平的環境，在市場競爭中的優勢進一步凸顯。”中研普華研究員李奔在接受《中國產經新聞》記者采訪時說道。
“騙補”為何屢屢上演
需要指出的是，金龍汽車不是第一家被披露騙補的上市車企，此前已經有多家上市公司因此發布了接受處罰的公告。
針對新能源汽車推廣應用中的問題是否屬于“騙補”行為，行業內存在不同認識。有分析認為，“騙補”行為主要為三個方面，分別為未生產即虛假上報合格證、產品與《道路機動車輛生產企業及產品公告》（簡稱公告）關鍵參數不一致、電池拆裝后重復利用申請補貼。
魏順利認為，金龍汽車的辦法就是采取“有牌無車”。也就是說車還沒生產，而牌照已經通過非正常途徑在車管所登記在冊，然后便可以憑借上牌數量申報極其豐厚的補貼。
細想一下，為了拿到補貼這塊肥肉，部分企業也是無所不用其極，想盡了辦法。由于 2016年起國家提高新能源汽車補貼產品技術門檻，地方政府也出臺了新的補貼細則，企業為趕上原有補貼政策末班車，加快生產銷售，形成了2015年下半年的一輪爆發式增長。在利益驅動下，少數企業鋌而走險，出現了虛假申報補貼產品“騙補”的情況。
此外，現行新能源汽車生產企業及產品準入規則是2009年制定的。為鼓勵新能源汽車發展，當時制定的準入條件較為寬松、門檻較低。
“當時為了鼓勵新能源汽車的發展，一些規模較小的改裝類企業也可從事新能源汽車整車生產。這也為一些小企業為了獲取補貼優惠而進入新能源汽車生產領域提供了便利。使得新能源汽車行業較為混亂，騙補之風盛行。”一位業內人士告訴《中國產經新聞》記者。
李奔認為，政府補貼政策優惠，補貼力度強大，而獲得政府補貼的企業具有較大的優勢。但政府對補貼企業審核不到位，讓部分企業鉆了空子。應該加強政府補貼審核，逐步取消補貼政策，并由市場導向。
據了解，為了嚴厲打擊個別企業的“騙補”行為。目前有關部委正在組織相關行業機構進行專項核查，建議對查實騙補的企業予以重罰，并將結果向社會公布，不得再享受補貼資格。
也有人士建議應該完善財稅支持政策。要提高新能源汽車產品進入目錄的技術門檻，在整車安全性、可靠性、一致性上提高標準，突出鼓勵先進、扶優扶強的政策導向。建立推薦車型目錄動態調整新機制，集聚優勢資源扶優扶強。
市場開啟大浪淘沙
由于騙補丑聞的不斷發生，新能源汽車行業已經處在了風口浪尖之上。關于要不要取消補貼，該如何進行補貼的討論也是愈發激烈。
在業內人士看來，金龍公司除了8億元罰款，同時也被取消了中央財政補助資格。這意味著，“渾水摸魚”的新能源產品和企業生存空間開始變小，新能源市場“淘汰賽”開啟。
一說到補貼，感覺就像是新能源企業的命脈。其實不論是光伏行業，風力發電行業，電池行業，都對補貼非常依賴。但最后都出現了問題。補貼只能作為一種企業助力，如果企業都將獲得更多補貼而作為目標，那就失去了補貼的初衷。
對于新能源汽車市場而言，不清理掉行業惡疾，新能源汽車行業難以健康發展。政府部門重拳治理新能源車騙補就是如此。但也由此引發了另一種擔憂。
“面對當前騙補盛行，國家將重點整治，補貼標準會相當嚴格。而且極有可能會一刀切。這必然也會殃及到那些沒有騙補的良心企業，對整個行業來說也是不利的。而且當前還傳出有取消補貼的說法。這讓整個行業都處于極度不安之中。”一位不愿意具名的行業人士對《中國產經新聞》記者說道。
對此，李奔指出，補貼政策引發市場不公正，對于企業不是處于同一起跑線。但是對于我國尚未形成成熟產業的時期來說，國家適度扶持是對產業發展必要的。但是期限不能過長，在適當時期應取消補貼政策，斷絕企業對政府的依賴。
有分析指出，為了新能源汽車行業可以健康發展，希望相關部門從大局出發，重新審視我國新能源行業來之不易的大好局面，制定合適的引導政策，百花爭鳴，有序發展。
發展新能源汽車有兩項強有力的優勢，分別是環保和節能。特別是在當前污染嚴重的大環境下。政府通過補貼去調控，去引導。而真正的市場需求有多少我們不得而知。在這種狀態下，補貼必然會引發各種問題。無論未來補貼政策會如何引導，想要完全依靠補貼過日子，而忽視自身發展的企業算是走到頭了。
電池網微信
