（二）完善主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制
按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，穩(wěn)步放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，促進(jìn)價(jià)格反映市場(chǎng)供求、引導(dǎo)資源配置；嚴(yán)格政府定價(jià)成本監(jiān)審，推進(jìn)科學(xué)合理定價(jià)。
有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。推動(dòng)分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成，電力用戶或售電主體可與發(fā)電企業(yè)通過市場(chǎng)化方式確定交易價(jià)格。進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改革，實(shí)行“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式確定新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。推動(dòng)按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則協(xié)商或通過市場(chǎng)化方式形成跨省跨區(qū)送電價(jià)格。完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。堅(jiān)持?；?、促節(jié)約原則，全面推行居民階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)制度。
科學(xué)核定自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格。按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”原則，合理制定電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。開展兩個(gè)監(jiān)管周期輸配電定價(jià)成本監(jiān)審和電價(jià)核定。強(qiáng)化輸配氣價(jià)格監(jiān)管，開展成本監(jiān)審，構(gòu)建天然氣輸配領(lǐng)域全環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管體系。
（三）創(chuàng)新能源科學(xué)管理和優(yōu)化服務(wù)
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力打造服務(wù)型政府。發(fā)揮能源戰(zhàn)略規(guī)劃和宏觀政策導(dǎo)向作用，集中力量辦大事。強(qiáng)化能源市場(chǎng)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，牢牢守住能源安全生產(chǎn)底線。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化能源“放管服”改革，減少中央政府層面能源項(xiàng)目核準(zhǔn)，將部分能源項(xiàng)目審批核準(zhǔn)權(quán)限下放地方，取消可由市場(chǎng)主體自主決策的能源項(xiàng)目審批。減少前置審批事項(xiàng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。提升“獲得電力”服務(wù)水平，壓減辦電時(shí)間、環(huán)節(jié)和成本。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，推進(jìn)能源政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，提升“一站式”服務(wù)水平。
引導(dǎo)資源配置方向。制定實(shí)施《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016－2030）》以及能源發(fā)展規(guī)劃和系列專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃，明確能源發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)主體的投資方向。完善能源領(lǐng)域財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)和投融資政策，全面實(shí)施原油、天然氣、煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，提高成品油消費(fèi)稅，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理開發(fā)利用能源資源。構(gòu)建綠色金融正向激勵(lì)體系，推廣新能源汽車，發(fā)展清潔能源。支持大宗能源商品貿(mào)易人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。
促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。理順能源監(jiān)管職責(zé)關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)電力監(jiān)管向綜合能源監(jiān)管轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格電力交易、調(diào)度、供電服務(wù)和市場(chǎng)秩序監(jiān)管，強(qiáng)化電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運(yùn)行效率監(jiān)管。加強(qiáng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管，推進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施企業(yè)信息公開，提高油氣管網(wǎng)設(shè)施利用率。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提高監(jiān)管公平公正性。加強(qiáng)能源行業(yè)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)建立嚴(yán)重失信主體名單制度，實(shí)施失信懲戒，提升信用監(jiān)管效能。包容審慎監(jiān)管新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大。暢通能源監(jiān)管熱線，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
筑牢安全生產(chǎn)底線。健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能，建設(shè)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，增強(qiáng)防災(zāi)治災(zāi)能力，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)。落實(shí)電力安全企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，提升電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督，電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)總體可控，未發(fā)生大面積停電事故。加強(qiáng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全監(jiān)管，油氣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。持續(xù)強(qiáng)化核安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高核安全監(jiān)管能力，核電廠和研究堆總體安全狀況良好，在建工程建造質(zhì)量整體受控。
（四）健全能源法治體系
發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，堅(jiān)持能源立法同改革發(fā)展相銜接，及時(shí)修改和廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的法律法規(guī)；堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法全面履行政府職能。
完善能源法律體系。推進(jìn)能源領(lǐng)域法律及行政法規(guī)制修訂工作，加強(qiáng)能源領(lǐng)域法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督檢查，加快電力、煤炭、石油、天然氣、核電、新能源等領(lǐng)域規(guī)章規(guī)范性文件的“立改廢”進(jìn)程，將改革成果體現(xiàn)在法律法規(guī)和重大政策中。
推進(jìn)能源依法治理。推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)將法治貫穿于能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理全過程。構(gòu)建政企聯(lián)動(dòng)、互為支撐的能源普法新格局，形成尊法、學(xué)法、守法、用法良好氛圍。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。暢通行政復(fù)議和行政訴訟渠道，確保案件依法依規(guī)辦理，依法保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，讓人民在每一個(gè)案件中切實(shí)感受到公平正義。
七、全方位加強(qiáng)能源國(guó)際合作
中國(guó)踐行綠色發(fā)展理念，遵循互利共贏原則開展國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全，擴(kuò)大能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極參與全球能源治理，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
（一）持續(xù)深化能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放
中國(guó)堅(jiān)定不移維護(hù)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定，擴(kuò)大能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放。大幅度放寬外商投資準(zhǔn)入，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，能源領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入限制持續(xù)減少。全面取消煤炭、油氣、電力（除核電外）、新能源等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。推動(dòng)廣東、湖北、重慶、海南等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展。?？松梨凇⑼ㄓ秒姎?、碧辟、法國(guó)電力、西門子等國(guó)際能源公司在中國(guó)投資規(guī)模穩(wěn)步增加，上海特斯拉電動(dòng)汽車等重大外資項(xiàng)目相繼在中國(guó)落地，外資加油站數(shù)量快速增長(zhǎng)。
（二）著力推進(jìn)共建“一帶一路”能源合作
中國(guó)秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的目標(biāo)，同各國(guó)在共建“一帶一路”框架下加強(qiáng)能源合作，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)更多惠及其他國(guó)家和人民，為推動(dòng)共同發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
推動(dòng)互利共贏的能源務(wù)實(shí)合作。中國(guó)與全球100多個(gè)國(guó)家、地區(qū)開展廣泛的能源貿(mào)易、投資、產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域合作。中國(guó)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)適應(yīng)合作國(guó)迫切需求的能源項(xiàng)目，幫助當(dāng)?shù)匕奄Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)進(jìn)步、就業(yè)擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。通過第三方市場(chǎng)合作，與一些國(guó)家和大型跨國(guó)公司開展清潔能源領(lǐng)域合作，推動(dòng)形成開放透明、普惠共享、互利共贏的能源合作格局。2019年，中國(guó)等30個(gè)國(guó)家共同建立了“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系。
建設(shè)綠色絲綢之路。中國(guó)是全球最大的可再生能源市場(chǎng)，也是全球最大的清潔能源設(shè)備制造國(guó)。積極推動(dòng)全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，廣泛開展可再生能源合作，如幾內(nèi)亞卡雷塔水電項(xiàng)目、匈牙利考波什堡光伏電站項(xiàng)目、黑山莫茹拉風(fēng)電項(xiàng)目、阿聯(lián)酋迪拜光熱光伏混合發(fā)電項(xiàng)目、巴基斯坦卡洛特水電站和真納光伏園一期光伏項(xiàng)目等?？稍偕茉醇夹g(shù)在中國(guó)市場(chǎng)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了全世界范圍可再生能源成本的下降，加速了全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極推動(dòng)跨國(guó)、跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，為能源資源互補(bǔ)協(xié)作和互惠貿(mào)易創(chuàng)造條件。中俄、中國(guó)－中亞、中緬油氣管道等一批標(biāo)志性的能源重大項(xiàng)目建成投運(yùn)，中國(guó)與周邊7個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)電力聯(lián)網(wǎng)，能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作。
提高全球能源可及性。積極推動(dòng)“確保人人獲得負(fù)擔(dān)得起的、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源”可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的國(guó)內(nèi)落實(shí)，積極參與能源可及性國(guó)際合作，采用多種融資模式為無電地區(qū)因地制宜開發(fā)并網(wǎng)、微網(wǎng)和離網(wǎng)電力項(xiàng)目，為使用傳統(tǒng)炊事燃料的地區(qū)捐贈(zèng)清潔爐灶，提高合作國(guó)能源普及水平，惠及當(dāng)?shù)孛裆?/p>
（三）積極參與全球能源治理
中國(guó)堅(jiān)定支持多邊主義，按照互利共贏原則開展雙多邊能源合作，積極支持國(guó)際能源組織和合作機(jī)制在全球能源治理中發(fā)揮作用，在國(guó)際多邊合作框架下積極推動(dòng)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定與供應(yīng)安全、能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量。
融入多邊能源治理。積極參與聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制下的能源國(guó)際合作，在聯(lián)合研究發(fā)布報(bào)告、成立機(jī)構(gòu)等方面取得積極進(jìn)展。中國(guó)與90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了政府間能源合作機(jī)制，與30多個(gè)能源領(lǐng)域國(guó)際組織和多邊機(jī)制建立了合作關(guān)系。2012年以來，中國(guó)先后成為國(guó)際可再生能源署成員國(guó)、國(guó)際能源憲章簽約觀察國(guó)、國(guó)際能源署聯(lián)盟國(guó)等。
倡導(dǎo)區(qū)域能源合作。搭建中國(guó)與東盟、阿盟、非盟、中東歐等區(qū)域能源合作平臺(tái)，建立東亞峰會(huì)清潔能源論壇，中國(guó)推動(dòng)能力建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新合作，為18個(gè)國(guó)家提供了清潔能源利用、能效等領(lǐng)域的培訓(xùn)。
（四）攜手應(yīng)對(duì)全球氣候變化
中國(guó)秉持人類命運(yùn)共同體理念，與其他國(guó)家團(tuán)結(jié)合作、共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化，積極推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。在聯(lián)合國(guó)、世界銀行、全球環(huán)境基金、亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)和德國(guó)等國(guó)家支持下，中國(guó)著眼能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過經(jīng)驗(yàn)分享、技術(shù)交流、項(xiàng)目對(duì)接等方式，同相關(guān)國(guó)家在可再生能源開發(fā)利用、低碳城市示范等領(lǐng)域開展廣泛而持續(xù)的雙多邊合作。
支持發(fā)展中國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力。深化氣候變化領(lǐng)域南南合作，支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼國(guó)家、非洲國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。從2016年起，中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家啟動(dòng)10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目和1000個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目，幫助發(fā)展中國(guó)家能源清潔低碳發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化。
（五）共同促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)主張
人類已進(jìn)入互聯(lián)互通的時(shí)代，維護(hù)能源安全、應(yīng)對(duì)全球氣候變化已成為全世界面臨的重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前持續(xù)蔓延的新冠肺炎疫情，更加凸顯各國(guó)利益休戚相關(guān)、命運(yùn)緊密相連。中國(guó)倡議國(guó)際社會(huì)共同努力，促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，建設(shè)清潔美麗世界。
協(xié)同推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)清潔美麗世界建設(shè)。應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，改善全球生態(tài)環(huán)境，需要各國(guó)的共同努力。各國(guó)應(yīng)選擇綠色發(fā)展道路，采取綠色低碳循環(huán)可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，協(xié)同應(yīng)對(duì)和解決能源發(fā)展中的問題，攜手應(yīng)對(duì)全球氣候變化，為建設(shè)清潔美麗世界作出積極貢獻(xiàn)。
協(xié)同鞏固能源領(lǐng)域多邊合作，加速經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇增長(zhǎng)。完善國(guó)際能源治理機(jī)制，維護(hù)開放、包容、普惠、平衡、共贏的多邊國(guó)際能源合作格局。深化能源領(lǐng)域?qū)υ挏贤ㄅc務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和融合發(fā)展。加強(qiáng)跨國(guó)、跨地區(qū)能源清潔低碳技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)合作，促進(jìn)能源技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣普及，完善國(guó)際協(xié)同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
協(xié)同暢通國(guó)際能源貿(mào)易投資，維護(hù)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定。消除能源貿(mào)易和投資壁壘，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，開展能源資源和產(chǎn)能合作，深化能源基礎(chǔ)設(shè)施合作，提升互聯(lián)互通水平，促進(jìn)資源高效配置和市場(chǎng)深度融合。秉持共商共建共享原則，積極尋求發(fā)展利益最大公約數(shù)，促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展，共同維護(hù)全球能源安全。
協(xié)同促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能源可及性，努力解決能源貧困問題。共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，支持欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)缺乏現(xiàn)代能源供應(yīng)的人口獲得電力等基本的能源服務(wù)。幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色能源技術(shù)，培訓(xùn)能源專業(yè)人才，完善能源服務(wù)體系，形成綠色能源開發(fā)與消除能源貧困相融合的新模式。
結(jié)束語
中國(guó)即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。進(jìn)入新的發(fā)展階段，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。生態(tài)環(huán)境事關(guān)人類生存和永續(xù)發(fā)展，需要各國(guó)團(tuán)結(jié)合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。中國(guó)將秉持人類命運(yùn)共同體理念，繼續(xù)與各國(guó)一道，深化全球能源治理合作，推動(dòng)全球能源可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)全球能源安全，努力實(shí)現(xiàn)更加普惠、包容、均衡、平等的發(fā)展，建設(shè)更加清潔、美麗、繁榮、宜居的世界。
電池網(wǎng)微信
