“低速電動車屬于違法產(chǎn)品，不屬于新能源汽車范疇。它之所以能火的主要原因是：不上牌、不用駕照，這類產(chǎn)品，遲早會被市場淘汰，低速電動車廠商應當及早轉(zhuǎn)型，成為真正能夠生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)。”3月26日，在廣州新能源及節(jié)能環(huán)保汽車論壇上，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機械裝備處處長李鋼對市場上方興未艾的低速電動車給予這樣的評價。
在李鋼發(fā)表上述言論之前，福建省公布了《福建省財政廳關于核定低速電動車牌證工本費及安全技術檢驗收費問題的復函》，成為全國第一個在全省范圍內(nèi)為低速電動車上牌的省份。這讓很多低速電動車生產(chǎn)企業(yè)感覺離“轉(zhuǎn)正”越來越近，可李鋼的此次表態(tài)讓這些車廠的處境似乎又回到了原點。
據(jù)統(tǒng)計，2014年低速電動車年產(chǎn)銷量超過40萬輛。一邊是市場的火爆，一邊是政府的冷淡，低速電動車的尷尬還在繼續(xù)。如何破解這一尷尬局面？讓明明符合中國市場需求，但在技術規(guī)格、制造標準、上路審批都無標準可依，生產(chǎn)企業(yè)無規(guī)范可循的低速電動車走上一條合法合理的“明路”，本報記者采訪了多位長期關注低速電動車行業(yè)的專家，希望能對低速電動車“合法化”有所幫助。
■博弈背后是利益
長期以來，對低速電動車的身份問題，各方一直存在爭議。技術落后、環(huán)境污染、安全性差、缺乏管理、質(zhì)量低劣等問題成為其屢次讓人詬病的話題。而在南開大學濱海開發(fā)研究院副院長、研究員劉剛看來，這些問題也或多或少出現(xiàn)在傳統(tǒng)汽車行業(yè)中，不能算是低速電動車的獨有問題。
劉剛表示，每次低速電動車出一點事故就大做文章，只是為取締低速電動車的借口，而這背后是雙方激烈的博弈。他認為，在低速電動車的產(chǎn)業(yè)鏈上，電池生產(chǎn)企業(yè)、電機生產(chǎn)企業(yè)、電力部門、低速電動車的生產(chǎn)企業(yè)是這個行業(yè)的受益者，而這對傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的汽車制造企業(yè)和石油石化部門造成比較大的沖擊。例如一輛入門轎車日常使用，一個月的油費大約在600元左右，而換用低速電動車，只要100元電費。“利益關系是決定因素。”劉剛表示，“現(xiàn)在想取締低速電動車卻取締不了，就是因為涉及到各個部門利益關系。山東是低速電動車生產(chǎn)大省，對低速電動車就持保護的態(tài)度，而且現(xiàn)在越來越多省市開始逐步認可低速電動車，制定地方標準法規(guī)，我相信低速電動車最終是不可阻擋的。”
對于低速電動車生產(chǎn)企業(yè)升級為新能源汽車企業(yè)，劉剛認為并不是一個可行的辦法。他表示，低速電動車升級之后恐怕就會喪失市場。如果按照“雙100”（最高時速100km/h，續(xù)駛里程100km以上）做出來，成本可能要10萬元以上，農(nóng)民就不會買了。“現(xiàn)在最要緊的是制定法規(guī)標準，針對車型的不同屬性，制定相應的標準，避免‘一刀切’的標準出臺。”劉剛說。
■發(fā)展應順勢而為
對低速電動車的發(fā)展，清華大學教授陳全世建議要順勢而為。他表示，就目前而言，低速電動車是不合法的，工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，只有汽車、摩托車、三輪汽車和低速貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，沒有低速電動車企業(yè)和產(chǎn)品；《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》內(nèi)，也沒有低速電動車及生產(chǎn)企業(yè)；《機動車駕駛證管理辦法》 未對低速電動車上牌作出規(guī)定。“現(xiàn)在發(fā)展低速電動車應該首先修改標準和法規(guī)，從根上找到問題，先合法再說好。”陳全世對記者說。
陳全世認為，修改標準法規(guī)會有爭論是不可避免的過程，但也是不可缺少的環(huán)節(jié)。“現(xiàn)在很多人都在說公安部反對低速電動車，其實公安部主要認為該類車不符合《機動車運行安全技術條件》標準，不能給上牌，誰上牌誰要負責任。”陳全世說，“有些地方的公安廳和交通管理局負責人跟我訴苦，他們認為對低速電動車管理很為難，因為他們一方面歸省里管，一方面還歸公安部管，如果不合標準就給這些車上牌，屬于違法行為。”
目前，有些地方鼓勵低速電動車，給上了地方牌照。對此陳全世表示，汽車牌照是沒有地方性的，惟一有地方牌照的汽車是無軌電車，別無他例。國家尚沒有下放其他車型的權(quán)力。“現(xiàn)在沒資質(zhì)、沒牌照、沒駕照，對正常行駛和行人構(gòu)成很大威脅，對低速電動車合法化的出路，走低速貨車或者可以算是一個突破口。”陳全世說。
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