一年多來，據《財經國家周刊》記者統計，中國政府密集出臺了18條光伏新政，其中涉及分布式光伏的就有14條之多，但這并未刺激出分布式光伏電站的蓬勃建設。
2014年是中國的分布式光伏"元年"。2013年7月，國務院下發《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，隨后相關部委密集推出配套文件，分布式光伏受到前所未有的重視。2014年初，國家能源局將分布式光伏的建設目標從2013年的6GW調高為8GW。
業內人士表示，受制于分布式光伏商業模式的不確定性，今年很有可能無法完成原定8GW的建設目標。
3月21日，《財經國家周刊》記者從接近國家開發銀行的有關人士處獲悉，截至目前，國開行尚未向國家級分布式光伏示范區中的任何一家發放貸款。除了國開行以外，其他商業銀行也僅停留在與分布式電站的接洽階段。
不過，首個政府引導的分布式光伏啟動基金即將于4月成立，融資新模式的出現，被業界視為光伏發展的希望所在。
政府引導基金
國家發改委國際合作中心正牽頭成立國內首個分布式光伏啟動基金，名為"國靈光伏應用產業投資基金"，合伙人為和靈投資管理（北京）有限公司。
和靈資本董事長卞華舵將出任國靈基金總裁。他對《財經國家周刊》記者表示，該基金將帶動分布式光伏市場的啟動，并"影響深遠"。
據悉，該基金將于4月17日于北京正式發布。"該基金主要是想解決分布式光伏啟動資金的問題"，知情人士說，目前分布式光伏的融資模式主要是申請銀行貸款，如果前期啟動資金不到位，就無法獲得銀行貸款。
基金發起人國家發改委國際合作中心并不出資，在該基金中的角色定位是"推動和引導"。
和靈資本將負責該基金的籌集和管理。和靈資本成立于2011年，主要投資林業、醫藥、電力、房地產等領域，注冊資本金2000萬元，目前管理的資金量約40億元。卞華舵將該基金的模式稱為"政府引導，市場化運作，專業化管理"。
知情人士透露，國靈光伏應用基金首期將募集5億元，并選擇當下條件最好的項目給予其啟動資金支持，待電站建成后隨即退出，預期收益率在10%-20%之間，該基金首期的募集對象將是光伏產業鏈上下游的企業。
卞華舵表示，未來這一基金將在全國布局，最終期望達到百億元規模。
企業多在觀望
浙江龍柏光伏科技有限公司承接了第一批國家級分布式光伏示范園區之一--浙江紹興濱海產業集聚區的項目，截止目前已經開工超過20MW，目前仍全部依賴自有資金。
銀行貸款一般占項目總投資額的70%-80%，即使拿到銀行貸款，項目開發商需要自己拿出20%-30%的自有資金。這對很多光伏電站的開發商來說壓力也不小。
其實，分布式光伏電站并不缺乏融資創新。
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