“今天是入伏的第一天，溫度很高，我以為進了會場能涼快點，結(jié)果沒想到‘更熱’。現(xiàn)場來了這么多企業(yè)，對《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)都如此關(guān)注，欣慰的同時，我想提醒各位：一窩蜂申請新建純電動乘用車企業(yè)資質(zhì)未必是一件好事。”
——國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司調(diào)研員吳衛(wèi)
7月13日，在《新建純電動企業(yè)管理規(guī)定》咨詢研討會上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司調(diào)研員吳衛(wèi)開篇的一席話讓飽含熱情的眾多企業(yè)倒吸一口涼氣。在長達1個半小時的講話中，“慎重”、“創(chuàng)新能力”、“研發(fā)水平”等詞匯被多次提及。
何謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?
新能源汽車被譽為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，那么何謂戰(zhàn)略性?除了常說的擺脫能源危機以外，對于我國來說，更大的意義在于縮短我國汽車產(chǎn)業(yè)與國際先進水平的差距。吳衛(wèi)坦言，汽車產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱之一，但遺憾的是我國的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力、缺乏核心技術(shù)，想要通過傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)提升我國的國際競爭力恐怕難以實現(xiàn)。而對于新能源汽車行業(yè)來說，全球都幾乎站在同一起跑線上，加之純電動汽車可以擺脫內(nèi)燃機、變速器等我國相對薄弱的項目。所以發(fā)展新能源汽車尤其是純電動汽車被看作是我國從汽車大國走向汽車強國的必經(jīng)之路。
“發(fā)展新能源汽車的目的及目標是提高自主核心競爭力。”
這是吳衛(wèi)第一次提出技術(shù)的重要性。
北汽新能源EV200
《規(guī)定》有哪些值得注意?
吳衛(wèi)首先明確了《規(guī)定》中，產(chǎn)業(yè)政策的基本原則沒變，投資項目管理的基本程序沒變。
接下來，他列舉了《規(guī)定》與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)準入的一些不同：
1《規(guī)定》放寬了準入政策，不再局限于汽車產(chǎn)業(yè)資本的進入，但必須注意的是提高了技術(shù)門檻。這里，吳衛(wèi)第二次強調(diào)了“技術(shù)”問題。“我國現(xiàn)在不缺生產(chǎn)汽車的，不缺生產(chǎn)電池的，缺的是能夠在國際汽車產(chǎn)業(yè)競爭戰(zhàn)場上能夠占據(jù)更高、更有利位置的企業(yè)。”
2對新進入的企業(yè)不再強調(diào)規(guī)模，也不限資金。過去一提到制造業(yè)，我們總是在強調(diào)“規(guī)模”。現(xiàn)今，隨著市場的不斷變化，我們強調(diào)的是消費需求，工業(yè)4.0也是在強調(diào)“滿足消費者的個性需求。”所以《規(guī)定》不再設(shè)立規(guī)模指標。而對于資金方面，由于投資純電動乘用車企業(yè)存在一定風(fēng)險，且若想要在市場占據(jù)一席之地，資金的投入一定不少。因此，不設(shè)立資金門檻，“一是不想強迫投資者承擔(dān)過大風(fēng)險，二是真正想要看好這一行業(yè)想深耕下去的投資人，不用設(shè)立資金門檻，他們也是有準備的。”
3在申報程序上，增設(shè)了專家委員會評估這一環(huán)節(jié)。吳衛(wèi)對這一環(huán)節(jié)有一個通俗易懂的解釋：專家委員會的評估就好像“領(lǐng)出生證之前先要對父母進行體檢。”出生證即是指生產(chǎn)資質(zhì)，而父母則是指投資主體。“父母”必須具備獨立完成從研發(fā)到試制全過程的技術(shù)水平。
這是講話中第三次強調(diào)技術(shù)水平。吳衛(wèi)說《規(guī)定》最終版中取消了“3年經(jīng)驗”這一條并不是因為3年不合理，而是真正具備研發(fā)能力的汽車企業(yè)，試制出一款產(chǎn)品的周期至少需要3年。
“既然大家都對這一規(guī)定有意見，那么我們就取消了‘3年經(jīng)驗’這一規(guī)定。”吳衛(wèi)強調(diào)，《規(guī)定》看重能力和務(wù)實。
4對新建純電動乘用車進行單獨分類管理，產(chǎn)品公告有效期3年。對此，吳衛(wèi)解釋道，這一點是要求投資主體具備持續(xù)創(chuàng)新能力，根據(jù)技術(shù)的進步不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)。
5在樣車考核方面，一度被很多人詬病，認為技術(shù)指標過高，對此，吳衛(wèi)說：“樣車的指標是為了考核企業(yè)是否具備制造能力，而非要求量產(chǎn)產(chǎn)品的指標數(shù)據(jù)。”
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