政策往往是市場最直觀的風向標,對處于市場化艱難起步階段的新能源汽車而言,更是如此。
10月29日,第二批免征車輛購置稅新能源車車型目錄公布,30家車企的118款新能源汽車入圍。在此前一天,工信部就《汽車動力蓄電池行業規范條件》公開征求意見。同日,廣州新能源補貼政策落地,隨后武漢也出臺了鼓勵政策,新能源政策落地細則更加明朗。
但不容忽視的是,頻繁發出的政策利好,能夠為新能源車企減壓到怎樣的程度?從重點發力新能源的汽車企業來看,現實考驗仍十分嚴峻。如今年前9個月,在中國新能源汽車市場中銷量占比最高的比亞迪汽車,盡管新能源車型銷量增長帶來了營業收入上的同比正增長,但由于新能源汽車業務未轉化為盈利能力,比亞迪今年前三季度凈利潤仍在大幅下降。
政策推手
上至國家部委,下至地方,正迎來新能源政策又一輪的密集出臺。
10月29日,工信部網站公布了第二批新能源汽車免購置稅目錄名單,此次共有28款乘用車入圍(包括部分改款車型),相較8月底公布的第一批17款車型,入圍車款數目大為增加。
而就在第二批免購置稅目錄公布的前一天,10月28日,工信部就《汽車動力蓄電池行業規范條件》公開征求意見,從企業基本要求、生產條件要求、技術能力要求、產品要求、質量保證能力要求等七個方面對汽車動力蓄電池行業給出規范意見。一度備受業內爭議的匹配鉛酸類蓄電池的低速電動車,在無緣此前政策扶持名單之后,意見稿也將其拒之門外。
政策對于新能源汽車的扶持還體現在有望減免高速公路過路費以及停車費等方面。10月30日,發改委聯合環保部、財政部、交通部等12部委印發《加強“車、油、路”統籌,加快推進機動車污染綜合防治方案》的通知。根據《方案》內容,將大力推廣新能源汽車,包括研究制定減免過路過橋費、免費停車等政策。
此外,為了給市場更加穩定的預期,《“十三五”新能源汽車戰略規劃》也正在研究制定之中,有望明年出臺。
與各部委接連出臺新能源汽車鼓勵政策相呼應,地方補貼政策也密集出臺。今年10月,天津市《關于促進我市新能源汽車推廣應用的若干政策》以及京津地區《京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案(2014-2015年)》相繼出臺。10月28日,廣州新能源補貼政策落地,地方中央按1∶1比例進行補貼。11月2日,全國新能源汽車推廣使用試點城市之一的武漢,也出臺了新措施鼓勵購買和使用新能源汽車。
“新能源補貼政策的密集出臺是對國家‘十二五’規劃的落實。”汽車行業分析師張志勇告訴《華夏時報》記者,“此前新能源政策的出臺比較遲緩,隨著國家領導人對新能源汽車的重視程度不斷加強,扶持政策出臺的頻率會越來越高。”
市場冷暖
密集出臺的政策在一定程度上助推了新能源汽車的發展。
工信部數據顯示,今年1至9月,新能源汽車累計生產4.13萬輛,同比增長4倍。而在第一批《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》出臺后的9月,我國新能源汽車生產10113輛,同比增長高達11倍。其中列入第一批《目錄》的新能源汽車生產5691輛,占9月產量的56%。“從新能源汽車銷量的增長曲線來看,2013年之前是保持45度角的增長,2014年將是拐點,增長曲線上升至60度角。”張志勇稱,“2014年將是新能源汽車真正的啟動元年。”
在兩批免購置稅的名單中,北汽以上榜11款車型(含改款)居于前列。“上榜車型多寡與最終的市場銷量并不具有絕對的關系。”北汽新能源相關人士向《華夏時報》記者表示,開拓市場更多的是要看產品本身。但是,從近幾個月的銷售數據來看,“變化很大,而且在私人購買市場方面有明顯變化。”數據顯示,今年1月到9月,北汽新能源汽車累計訂單達3750輛。值得一提的是9月單月訂單就有1867輛,約占前9個月銷量的50%。“其中私人購買占據了相當比例。”

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