
財政部、工信部、科技部、發展改革委和國家能源局等五部委發起的為期4年的氫燃料電池汽車示范應用項目取得重大成效。但是,該示范應用項目結束后,我國燃料電池汽車的發展遇到了瓶頸,急需繼續支持!
一、示范應用項目取得重大成就。
主要是:一是產品性能達到或接近國際先進水平;二是關鍵零部件實現創新突破,基本形成完整的產業鏈;三是燃料電池成本大幅下降,電堆成本已經從2017年的每千瓦15,000元,降至每千瓦1000元,系統成本低于每千瓦2000元。在部分場景已達到可市場化推廣水平;四是大大促進氫能供應系統發展;五是累計推廣數量接近3萬輛,居世界第二。而且形成了有我國特色并符合世界發展方向的,以商用車應用為主的市場路線。
二、示范應用項目結束后,燃料電池汽車發展遇到了瓶頸。
主要問題是:一是市場化推廣需要一定的市場規模支撐。示范應用項目政策期結束,當前已出現市場規模萎縮的跡象;二是燃料電池產業鏈相關企業,絕大部分處于創業中期,處于虧損經營狀態。如果不能繼續發展,則難以為繼,極可能破產倒閉,良好的發展勢頭將被逆轉。
三、繼續支持燃料電池汽車發展,具有重大的戰略意義。
對于燃料電池汽車發展的意義,國際主流學術界有一個轉變的過程。2000年前后,基于減少有害氣體排放、減碳和減少對于礦物燃料的依賴,以及能源革命的需求,全世界都很重視燃料電池汽車技術的發展。其時,鋰離子電池的發展前途尚不明朗,國際上普遍認為燃料電池汽車是終極解決方案,給予了極大的關注。豐田汽車的一方面發展混合動力,一方面發展燃料電池汽車的戰略,就是在那種情況下確定的。本世紀以來,鋰離子電池的技術和市場有了重大發展,成為新能源汽車的主流技術路線,燃料電池汽車的主要應用場景轉向商用車。世界技術領先的豐田汽車和現代汽車,也在向這個方向轉型。我國4年來示范應用項目的實踐也證明了這一點,近3萬輛燃料電池汽車中80%是商用車。
與世界發達國家不同的是,經過示范應用項目的推進,我國燃料電池系統的成本大幅降低,在部分燃料電池技術優勢突出和應用條件較好的領域,已經可以在優惠政策支持下市場化發展,處于臨門一腳狀態,繼續支持發展意義重大。
更加重要的是,發展燃料電池汽車具有支撐氫能源系統發展的重大的戰略意義。從世界能源革命的角度看,在達到碳中和的社會系統中,電能約占能源系統的80%,氫能占20%左右。氫能是將風光電等碎片化能源長時間儲存的最重要載體。在氫能的各方面應用領域中,燃料電池汽車是重要的先行領域,失去了燃料電池的應用支撐,氫能能源系統的發展將被嚴重滯后。所以,繼續支持燃料電池汽車,重點是在商用車領域的發展,具有雙重意義。既有在商用車領域,特別是長途重載干線載貨汽車替代石化能源減碳的現實意義(這部分的碳排放占全部汽車交通運輸的30%以上),又有支撐氫能能源系統發展,最終實現碳中和的戰略意義。
另外,燃料電池技術還有很大的發展余地,提高電堆工作溫度,熱效率可進一步提高,質子交換膜的貴金屬用量也可以進一步降低。我國鋰電池技術和產業發展的經歷證明,保持市場應用規模領先,是相關科學技術發展的重要基礎。繼續支持燃料電池市場的發展,可以為我國在該領域領先世界技術發展,提供重要的條件。
四、關于繼續支持我國燃料電池汽車發展的建議。
一是啟動示范應用項目第2期。五部委示范應用項目已有很成功的運行經驗,很容易延續??梢园沿斦С至Χ葴p半,把應用領域聚焦于長途重型商用車。
二是擴大過橋過路費優惠的范圍。可以在局部市場區域形成僅靠政策優惠,就可以市場化推動發展的良好條件。
三是擴大技術路線范圍。將氫、醇、氨發動機都列入支持和優惠的范圍,因為這些技術路線都有助于氫能能源系統的建設,有利于長遠碳中和目標的實現。在我國技術落后、追趕世界先進的過程中,可能需要選擇最佳技術路線,集中力量,以求突破。而在我國新能源汽車發展以領先世界時,我們應該有很廣闊的視野,支持多種技術路線發展。這有利于我們不被別人彎道超車,鞏固我們的領先地位。
四是對于氫、醇、氨燃料,允許在一段時間內使用工業附產品,不必限制一定要綠色的。因為汽車技術發展與能源系統轉型是兩件并行的事情,寬松的技術路線有利于產業總體發展??梢园阉闯墒窃诩夹g和產業領域的“統一戰線”策略。


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