兩黨分歧巨大
該提案一經(jīng)推出，便引起了美國國會兩黨的激烈爭辯。爭論的焦點主要是針對這項減排計劃究竟能促進美國經(jīng)濟發(fā)展還是會增加成本，并導致失業(yè)。
EPA認為，該提案會促進美國經(jīng)濟繁榮，在氣候和健康方面美國將獲得900億美元的益處。奧巴馬也表示，這一新規(guī)將促進可再生能源、天然氣、高效能源技術(shù)及碳排放交易市場的發(fā)展，會為美國經(jīng)濟帶來430億至740億美元收入。
共和黨人對此則持有相反意見。眾議院共和黨領袖發(fā)言人邁克爾·斯蒂爾表示，白宮的這一計劃，將會增加成本并導致失業(yè)。在此之前，共和黨人就曾阻撓有關(guān)氣候變化立法的活動，認為奧巴馬的提議將扼殺美國煤炭行業(yè)。在嚴重依賴煤炭的俄亥俄州，該州環(huán)境部負責人克雷格·巴特雷說：“我們認為，這項新規(guī)是不必要的。”
美國清潔煤電聯(lián)盟也表示，如果新規(guī)得以實施，將在美國引發(fā)“能源危機”，因為新規(guī)無視美國當前的能源現(xiàn)實，目前美國接近40%的電力供給是來自于煤電。美國全國制造商協(xié)會也表示，美國制造業(yè)近年來的增長在很大程度上是依賴于美國能源供給的充足，但此次的新規(guī)將減少美國能源供給，并損害美國能源供給的可靠性，從單方面消除這種優(yōu)勢的競爭力。
雖然反對碳排放限額交易計劃的聲音不小，但部分電力行業(yè)的管理人員仍然表示，他們支持此類計劃，因其提供了一種“平價而富有彈性”的方式。“通過碳信用額交易，我們能以更低的支出實現(xiàn)數(shù)量大得多的減排。”第一能源公司(34.51, 0.96, 2.86%)(FirstEnergy)董事長及首席執(zhí)行官安東尼·亞歷山大說。第一能源是美國一家電力企業(yè)，在俄亥俄、西弗吉尼亞、賓夕法尼亞、馬里蘭和新澤西都設有發(fā)電廠。
分析人士認為，在美國眼下的能源格局下，美國政府引導新能源有其必要性和可行性，但同時需要注意的是，美國經(jīng)濟在向新能源轉(zhuǎn)型過程中可能面臨巨大的經(jīng)濟成本。
新能源產(chǎn)業(yè)大力支持
與可能受到?jīng)_擊的美國傳統(tǒng)能源行業(yè)所表現(xiàn)出的極大憂慮不同的是，這一新提案的公布，受到了美國新能源產(chǎn)業(yè)的大力支持。
分析人士指出，傳統(tǒng)行業(yè)與新能源行業(yè)對此次新規(guī)的相反態(tài)度，與美國近年來新能源與頁巖油氣革命的蓬勃發(fā)展密切相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，美國風能發(fā)電占全國并網(wǎng)總發(fā)電的比重已升至2013年的4.1%，而2008年該數(shù)據(jù)僅為1%，同期，美國風能發(fā)電的價格也下降了43%；美國太陽能發(fā)電同樣增長迅猛，2013年占全美新增裝機容量的30%。
美國太陽能貿(mào)易機構(gòu)太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)表示：“今天是美國歷史上的一個關(guān)鍵時刻。作為一個國家，我們準備最終從烏黑的煙囪向晴朗的天空翻開新的一頁。此項‘具有靈活性的’法規(guī)可以作為美國未來可再生能源政策的路線圖。”
美國風能協(xié)會首席執(zhí)行官湯姆·基曼也表示，風能行業(yè)將全力支持EPA制定的限制發(fā)電企業(yè)碳排放的新規(guī)定。他表示，由于風能和價格越來越便宜，且可靠性不斷提高，新規(guī)定的目標是可以實現(xiàn)的。
此外，美國總統(tǒng)奧巴馬在位于華盛頓特區(qū)的國家兒童醫(yī)療中心進行的每周總統(tǒng)演講中表示：“我們可以為我們的經(jīng)濟、我們的健康以及我們的環(huán)境能做出的最好的事情之一就是引領世界生產(chǎn)更清潔、更安全的能源，并且我們已經(jīng)較以往任何時候生產(chǎn)了更多的清潔能源。”他特別強調(diào)指出，美國太陽能發(fā)電已經(jīng)在美國“增加十倍以上”。他表示：“每四分鐘，一個美國家庭或企業(yè)就要使用太陽能——并且安裝每個電池板的工人的就業(yè)崗位也會隨之增加。”
以太陽能發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)支持美國最新減排提案。
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