幾年前，當吉利準備收購沃爾沃之時，前后花了三年時間才跑完各部委，完成全套審批程序。其間，工業和信息化部（下稱工信部）與國家發展和改革委員會（下稱發改委）意見不一。工信部曾經專門組織研討會分享吉利的國際化經驗，發改委則因時任發改委副主任劉鐵男對收購有異議遲遲不表態，幾致收購流產。
2014年3月24日，國務院發布的一份重要文件，有望終結類似現象，將并購的決定權還給企業。
這份文件的全稱為《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》（下稱《意見》）。盡管《意見》還只是原則規定，但其中諸如取消上市公司并購重組前置審批、放開優先股等內容仍引起市場普遍關注。
《意見》發布當天，滬指即上漲1%。股市以大漲顯示對未來改革的期待。
《意見》改革力度之大引人注目，并不止于為上市公司松綁，給各部門部署的下一步工作要求也相當明確，幾乎都有具體指向。
比如，取消對公司并購重組及各類資產轉讓行為的前置審批，代之以加強事后監管；以及取消部門之間互為前提的審批，代之以并聯式的審批，旨在為企業構建一個更自主、寬松的市場環境。
再比如，要求財政部修訂完善企業所得稅和土地增值稅政策，這是試圖從稅法上解決過去多年來制約國內跨地區并購的政策障礙——出于保住GDP和稅收的考慮，地方政府往往不愿意本地企業被外地企業或中央企業收購。此外，如人社部承諾將從失業保險基金出資設立穩定崗位補貼，以鼓勵企業在兼并重組時穩定員工隊伍；國土資源部將完善土地使用制度，對于退回或置換工業用地的企業支付土地補償費以用于企業安置職工、償還債務等。
《意見》在此時出臺，有很迫切的理由。
過去十年，中國在鋼鐵、水泥等行業累積了遠超市場需要的產能，新一屆政府希望通過兼并重組來壓縮部分產能。但和以往不同，這份新出臺的文件沒有在具體行業提出具體的壓縮目標，而是從機制與體制上著手，取消各種事前審批，解除稅收束縛，加強補貼來讓企業能夠更自主、更方便地實施并購或資產處置。
重塑政府與市場的關系，“讓市場在資源配置中起決定性作用”，這是新一屆中國領導人提出的改革目標。這意味著政府要退后一步，官員要讓出手中的權力，慣性和利益巨大，操作不易。這份文件是朝向市場化方向一個相當有力和務實的推進。
值得注意的是，這份文件由工信部牽頭來制定，此前由12部委組織的企業兼并重組工作部際協調小組也由工信部牽頭，而不是有“小國務院”之稱的發改委。
在各類并購重組和重大項目投資問題上，過去發改委一直是核心的審核部門。為了能夠拿到批文或路條，再牛氣的企業領導人和地方大員也不得不在發改委各科室門口排隊等候。
這使得外界增加了對工信部在新一輪改革中角色的期待。上述為并購松綁的改革，都需要各部委進一步出臺細則予以明確，作為部際協調小組的牽頭部委，工信部仍有督促之責。
自四年前苗圩接任工信部部長至今，工信部一直給予外界開放、改革而務實的印象。工信部在電信領域放開虛擬運營商，引入競爭；同時在對微信的監管上堅持審慎的原則； 為互聯網電視打開方便之門，發放4G牌照，鼓勵創新。現在，關于汽車行業是否應該放開50∶50對外合資比例限制爭論又起，新能源汽車領域如何沖破地方保護，以及FDD-LTE標準的4G牌照何時發放，均是各界關注的熱點話題。
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