7月30日，中國最具影響力的三大光伏行業協會聯名提交了有關促進光伏行業發展的三大政策文件，不僅建議將2020年光伏裝機總量目標由1億千瓦調整至2億千瓦，同時提出應當加強可再生能源電價附加的征收力度。
就在半個月后，以“制造矽基薄膜太陽能光伏組件之生產設備及整套生產線”為主營收入、號稱“全球規模最大，技術領先”的漢能薄膜發電集團有限公司，發出了盈利警告。而該公司的實際控制人李河君，正是繼施正榮之后，中國光伏產業的又一旗手。
實際上，對比價廉穩定的火電和水電，光伏企業的盈利能力不言自明。但在長期巨額發電補貼的哺育之下，截至2015年6月底，我國光伏發電裝機容量已達3578萬千瓦。
“按照今年光伏新增發電能力1600萬千瓦計，僅在2015年安裝的光伏發電設備，就要在未來的20年中，總計補貼約1500億元。”中國可再生能源學會中德可再生能源合作中心執行主任陶光遠說，光伏發電補貼將成中國不可承受之重。
此言一出，立刻引起嘴仗無數。陶光遠的計算是否靠譜?光伏補貼究竟幾何?當真是“中國不可承受之重”嗎?
光伏補貼究竟幾何?
財政部和國家發改委早已對光伏發電補貼做出了細致的規定：針對不同地區的地面電站，分別執行每千瓦時1元、0.95元和0.9元的上網標桿電價;而針對分布式光伏發電自用后的剩余電量，則按脫硫煤電上網價收購，同時實行每度電0.42元的國家補貼標準，部分地區另有地方補貼。
國家電網天津市電力公司的工作人員告訴《經濟》記者，盡管各地上網電價都不盡相同，但傳統燃煤發電上網電價一般在每千瓦時0.3-0.4元之間，而電網收購光伏發電所需額外支付的費用，將由國家財政予以補助。
根據國家能源局的統計，截至2014年底，光伏發電累計裝機容量2805萬千瓦，其中，光伏電站2338萬千瓦，分布式467萬千瓦，當年發電量約250億千瓦時。如果不考慮為消納光伏發電新建和改造輸配電網的投入，2014年度支出的光伏發電的常規補貼應當至少達到100億元。
未來20年或達萬億元補貼
中國可再生能源學會中德可再生能源合作中心執行主任陶光遠則撰文指出：以每年新增1600萬千瓦光伏裝機、單位光伏發電功率的平均發電量1200千瓦時/千瓦年、平均補貼0.4元/千瓦時、補貼年限20年計;那么，不計折現利率，對于僅在2015年安裝的光伏發電設備，就要在未來的20年中，總計補貼16，000，000千瓦x1200千瓦時/千瓦年x0.4元/千瓦時x20年=153，600，000，000元，即1536億元。
陶光遠向《經濟》記者解讀上述估算時指出，地面電站補貼大概在0.5元/千瓦時，分布式更多，地方的補貼不可勝計。“我用0.4元計算，已經非常保守了。”
他同時強調：“補貼一旦發生，不可終止，否則所有的光伏企業都會面臨倒閉的風險。”而根據俗稱光伏“國八條”的《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，上網電價及補貼的執行期限原則上為20年。如果再考慮到輸配電網的改造及新建，未來20年內，“1萬億元的補貼總是需要的”。
裝機容量猛增，拖欠補貼上百億元
不過，盡管允諾支付的補貼數額不在少數，真實發放的情況卻與之相去甚遠。
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