“原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業。”日前，在國務院常務會議上，明確了未來對傳統汽車生產資質的政策指向，原則上不審批新企業。這意味著，未來汽車企業的審批將全面轉向新能源汽車領域，而部分計劃在中國實現本土化生產的海外品牌，將無法繞開政策的門檻。全國乘聯會秘書長崔東樹認為，此舉有利于合資局面的穩定，促進各方努力發展新能源，為國內現有自主車企的快速發展打開巨大發展空間，對行業發展也是重大利好。
有利于化解現有產能
據了解，國務院常務會議明確指出，對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產能嚴重過剩行業，各地不得以任何方式新增產能，原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業。這是我國再度收緊了對傳統汽車項目的審批力度。
分析指出，此舉有利于我國汽車產能的進一步優化。按照中汽協發布的數據，我國汽車產能已經出現了結構性的過剩，2015年末形成汽車整車產能3122萬輛，在建產能超過600萬輛。全國有26個省級行政區具備汽車整車生產能力，在現有產能中，乘用車產能2575萬輛；商用車產能547萬輛。其中，乘用車產能利用率為81%，商用車產能利用率為52%。
更為關鍵的是，在3100萬輛的實際產能背后，今年前7月，在第二產業投資同比增長僅有3.5%的大環境下，汽車產業的投資依舊達到6585億元，增長8%，增速遠高于整體工業水平。而按照國內幾大汽車集團之前發布的“十三五”規劃來看，未來幾年依舊有一大波產能要釋放。
“我們現在已經達到了2500萬輛的規模，行業的總產值7.5萬億，我們預計頂峰為3500萬輛，年增幅為4%左右，國內已經形成了整車產能3100多萬輛，在建的新產能超過了600萬輛。商用車產能500多萬輛，利用率為52%，利用不充分?！痹袊嚬I協會副秘書長課題組負責人董建平表示。
“目前國內車市競爭相對平穩。未來隨著競爭激烈，內資企業在新增項目困難的情況下，必然強力推進兼并重組實現快速發展，尤其是未來幾年的乘用車四階段油耗和新能源車碳配額等油耗政策必然推動汽車行業內部的兼并重組，是很好的事情?！贝迻|樹表示，新增企業的數量受到控制，意味著國內優勢車企的發展機會更大，對現有車企都是巨大的利好，其中獨立自主車企的利好更為明顯。
第三張生產資質開出
然而，就在關閉傳統汽車新增項目大門之時，新能源汽車審批速度有加快之勢。10月10日，就在國務院常務會議的第三天，發改委便對外發布了新能源汽車第三張生產資質。
繼北汽新能源和長江汽車之后，前途汽車正式獲得“準入證”，將建設年產5萬輛純電動乘用車項目，總投資20.18億元，其中建設投資14.11億元，建設期利息2332萬元，鋪底流動資金58328萬元。按照前途汽車之前發布的規劃，5萬輛產能中純電動跑車15000輛，微型純電動車35000輛。
分析指出，這一系列舉措體現了國家大力推動新能源汽車發展。今年前8月，即便遭遇騙補和地方補貼政策出臺較晚的影響，新能源汽車依舊表現高速增長的態勢。數據顯示，1-8月新能源汽車生產25.8萬輛，銷售24.5萬輛，比上年同期分別增長111.0%和115.6%。
“汽車行業的未來產量總量高，但傳統燃油車的產銷逐步進入瓶頸期，新增需求主要被新能源車增量獲取。隨著國家堅定推進新能源車的快速發展，未來的車市增量可能就是只有新能源車了，我估計傳統車在2022年左右進入產銷量峰值停滯期?！贝迻|樹表示，本次推出新政策是國家提早預防產能過剩，讓更多的優勢資源進入新能源車領域，是未雨綢繆的規劃發展。
合資股比短期放開基本不可能
在本次國務院常務會議上，還確定今后舉辦外商投資企業，凡不涉及2015年版《外商投資產業指導目錄》中禁止類、限制類和鼓勵類中有股權、高管要求的規定等準入特別管理措施的，企業設立及變更一律由審批改為備案，且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續的前置條件。
在商務部同日發布的《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法》中，明確了外商投資由“逐案審批”改為“三步備案”制。然而，此政策也再度確認了外商投資汽車整車制造領域的規定，短時間難以調整。在第11條中再度明確了“汽車整車、專用汽車和摩托車制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國內建立兩家（含兩家）以下生產同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產品的合資企業，如與中方合資伙伴聯合兼并國內其他汽車生產企業可不受兩家的限制?！?/p>
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