國務院辦公廳日前印發《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(下稱《意見》)，旨在加快新能源汽車的推廣應用，有效緩解能源和環境壓力，促進汽車產業轉型升級。
毫無疑問，《意見》的印發為連日來始終處于輿論關注焦點的新能源汽車再添一把火。進入7月份以來，中央及有關部門頻繁就推廣新能源汽車密集表態、發文，加上《意見》的發布，新能源汽車本月已經連迎“三驚喜”。
7月9日召開的國務院常務會議決定，將于今年9月1日至2017年年底，對純電動、插電式混合動力及燃料電池三類新能源汽車免征車輛購置稅。
7月13日，國家機關事務管理局等五部門聯合發布《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》，明確在2014年、2015年和2016年，各省(區、市)政府機關及公共機構新購車輛中，新能源汽車所占比例應當分別不低于10%、20%和30%，以后逐年提高。
照此看來，《意見》的確為新能源汽車推廣邁入“蜜月期”加了一把火。只不過，這次的“火”相較于以往稍有區別。按照慣例和一般理解，我國在出臺相關促進地方發展和產業規劃及指導意見時，往往會在重要顯眼位置先期明確發展任務和目標。
而此次《意見》未對新能源汽車推廣明確任何目標和任務要求。在記者看來，這雖然表面上讓人費解，但就新能源汽車推廣的現狀而言，《意見》未明確目標和任務可謂是順應實際的明智之舉。
早在2012年公布的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)》中已經提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。
然而，時至今日，尤其是2014年以來，受到環境污染治理等環保壓力倒逼，以北京為首的諸多大城市在推廣新能源汽車尤其是純電動汽車上大費苦心，國家及地方補貼也非常多。但原本被寄望能發揮大幅帶動作用的政策效果卻難言如意，這無疑讓原本信誓旦旦提出的產銷目標顯得越發遙遠。
也許，有關部門已經認識到了推廣新能源汽車應用和普及的難度。因此，在尊重市場自身發展規律和正視新能源汽車推廣面臨難題的前提下，秉承全面貫徹落實《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)》初衷而制定《意見》，積極主動為新能源汽車的推廣完善政策環境，并做好引導工作。
從《意見》明確的基本原則不難發現，創新驅動，產學研用結合；政府引導，市場競爭拉動；雙管齊下，公共服務帶動；因地制宜，明確責任主體等四點原則已經足夠具有說服力。
強調產學研用結合的創新驅動要求，旨在不斷提高產品質量，降低生產成本，保障產品安全和性能。而政府引導、有限推廣公共服務領域的新能源車應用以及明確地方政府承擔新能源汽車推廣應用主體責任的要求，讓最初公眾對“未小范圍適用就推廣商用”的政策擔憂煙消云散。
應該說，《意見》是在汲取試水新能源汽車推廣的地方政策經驗的基礎上，統攬全局、運籌帷幄的產物。這從《意見》全文明確的相關要求足以窺見。
《意見》全文將加快充電設施建設、積極引導企業創新商業模式、推動公共服務領域率先推廣應用、進一步完善政策體系、堅決破除地方保護、加強技術創新和產品質量監管、進一步加強組織領導等要求逐一細化，所提要求更是逐一針對已經浮出水面的新能源汽車推廣難題。
值得強調的是，除在技術突破和充電設施建設上重申安全、便利化之外，在進一步完善政策體系上，《意見》更是給予了足夠篇幅。其中，完善新能源汽車推廣補貼政策、改革完善城市公交車成品油價格補貼政策、給予新能源汽車稅收優惠、多渠道籌集支持新能源汽車發展資金、完善新能源汽車金融服務體系、制定新能源汽車企業準入政策、建立企業平均燃料消耗量管理制度、實行差異化的新能源汽車交通管理政策等覆蓋民眾最為關心的新能源汽車購買、適用等多個環節。
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