
另一方面也源于中國的稅收制度,各地方政府的主要稅收來源于生產(chǎn),誰建工廠誰收稅,所以各地不管自身條件就上新能源汽車項目,基礎條件好的要做大,沒條件的也號稱要填補空白。
細化準入和監(jiān)管標準 以防項目熱
對于防止地方政府大搞新能源汽車,造成重復建設,在國務院2012年的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》中就有提及——根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要和產(chǎn)業(yè)政策要求,合理發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,要注意防止低水平盲目投資和重復建設。
但就中國工業(yè)報記者的統(tǒng)計來看,僅內(nèi)蒙古霍林郭勒、云南紅河、四川綿陽、湖南郴州、遼寧大連的新能源項目,產(chǎn)能就超過150萬輛。而放眼看去,廣西、四川、重慶、廣州、山東、黑龍江、湖北、上海、河南、山西等地均報出要打造“某某的新能源汽車基地。”
“對于新能源汽車的生產(chǎn),門是打開的,但是有一定的要求和條件。即這個企業(yè)在新能源汽車的研發(fā)方面不是一片空白,做了長期的準備、研究,有良好的技術基礎和開發(fā)團隊。”工信部副部長蘇波在解讀《意見》時曾對中國工業(yè)報記者表示。
蘇波特別提到,這是為了防止一窩蜂進入造成的重復投資和資源浪費。但遺憾的是,如何明確這些要求和條件,量化進入企業(yè)的技術水平、研發(fā)實力、產(chǎn)品能力,工信部目前還未出臺詳細規(guī)則。
董揚認為,對新能源汽車項目“熱”,已有的辦法都不太靈,應該從后端管起來,比如設定相關的環(huán)保指標、經(jīng)濟效益指標,把沒有能力、落后的企業(yè)篩掉。
張志勇則強調(diào)了兩點,一方面,要嚴格限制政府主導的新能源汽車投資,給民營資本更多的進入機會;另一方面,國家應該從最終產(chǎn)品上加強監(jiān)管,“資本的進入是自由的,只要企業(yè)能生產(chǎn)出符合國家標準產(chǎn)品”。
汽車行業(yè)分析師賈新光也同意這一觀點。他對中國工業(yè)報記者表示:“在市場經(jīng)濟條件下,對新能源汽車項目管理的關鍵是加強終端監(jiān)管。從產(chǎn)品的角度,加強對節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全、服務、消費者權益等方面的監(jiān)管,才能保證其健康發(fā)展。但要命的是,我們現(xiàn)在沒有系統(tǒng)的監(jiān)管標準。”

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