“廣泛使用電動汽車意味著減少燃油進口、改善國家能源安全，快速增長的運輸業(yè)也能減輕碳化物排放、提高空氣質(zhì)量。 ”在日前由中歐國際工商學(xué)院舉辦的“中國汽車產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究院研究員陳清泰這樣說。不過，在他看來，電動車產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展還面臨很多瓶頸，疏解辦法之一，就是在政策上可借鑒美國 “零排放汽車法案”的思路。
陳清泰認(rèn)為，汽車制造企業(yè)缺乏生產(chǎn)電動車的內(nèi)在動力。因此，政府對電動車實行有限數(shù)量的階段性示范補貼必要。但對于汽車這樣價高的消費品，靠財政補貼要走完大概需要十年、甚至更長的成長期將非常困難。
“目前從全球來看，對電動車等節(jié)能汽車的產(chǎn)業(yè)推動者都是政府，盡管采取的政策有差異，但主旨都是：通過市場競爭使政策效應(yīng)得到放大。 ”陳清泰說，這些政策大體上可以分為三類：激勵性、限制性和支持性政策。激勵性政策主要是以政府的資金支持競爭前的研發(fā)，特別是電池技術(shù)的研發(fā)、公交車的補貼和政府采購等；限制性政策包括提高燃油消耗量標(biāo)準(zhǔn)，提高燃油車排放標(biāo)準(zhǔn)，加征碳排放稅等；支持性政策主要是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建立，基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)等。
在眾多政策中，陳清泰認(rèn)為，美國的“零排放汽車法案”的政策思路非常值得我國借鑒。近年來，美國加利福尼亞推行了“零排放汽車法案”，并逐漸得到了馬里蘭、紐約州等認(rèn)可與采納。該法案規(guī)定，在該州進行銷售的汽車企業(yè)必須使零排放汽車銷售比例逐年上升。加利福尼亞要求，在2018年達到4.5%、2019年達到7%、2025年達到22%等。零排放車型包括純電動車、燃料電池汽車、插電式混合動力汽車等。由于各個車型的減排效果不一樣，它們相應(yīng)的積分系數(shù)就不同，有監(jiān)管部門制定了與銷量掛鉤的積分基準(zhǔn)。如果說哪家汽車企業(yè)沒有達到積分要求，必須支付罰款或者是向其他企業(yè)購買積分。
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