奧巴馬政府的各個(gè)職能部門之間，有時(shí)看上去彼此互不通氣。周一，美國國家環(huán)境保護(hù)局(Environmental Protection Agency)才公布了一項(xiàng)計(jì)劃，要求各州控制二氧化碳排放量。周二，美國商務(wù)部表示，它將增加各州遵守這一計(jì)劃的成本。
美國商務(wù)部還宣布，經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定，中國公司出口美國的太陽能電池板受到中國政府的補(bǔ)貼，損害了美國制造商的利益。為糾正這一“錯(cuò)誤”，美國商務(wù)部計(jì)劃向相關(guān)產(chǎn)品征收最高稅率達(dá)35.2%的關(guān)稅。
這一決定對(duì)美國經(jīng)濟(jì)、對(duì)環(huán)境都會(huì)造成損害。每一個(gè)參與制定貿(mào)易或能源政策的政府人員都應(yīng)為通過該計(jì)劃而感到羞愧。
美國商務(wù)部是在接到太陽能世界公司（SolarWorld）的投訴后展開調(diào)查的，這家公司在俄勒岡州有一間工廠，但總部在德國。太陽能世界公司自身也得到政府支持，因?yàn)榈聡鴮?shí)行上網(wǎng)電價(jià)政策，保證生產(chǎn)商的太陽能電力以較高價(jià)格出售。
沒錯(cuò)，太陽能世界公司正因得到的補(bǔ)貼遭到削減而苦苦掙扎。在美國市場上與廉價(jià)中國產(chǎn)品競爭也使其處境艱難，這讓它有了抱怨中國政府支持本國太陽能電池制造商的底氣。
原則上，美國政府應(yīng)歡迎來自中國的低價(jià)、低碳技術(shù)產(chǎn)品，哪怕它們享受政府補(bǔ)貼。如果有人提議對(duì)進(jìn)口石油征收關(guān)稅以支持本國生產(chǎn)商，一定會(huì)被笑得無地自容。但太陽能牽扯到制造業(yè)(在美國也像在其他許多國家一樣，制造業(yè)仍受到極其不可思議的重視)，通過征收關(guān)稅以保護(hù)本國生產(chǎn)商的想法不會(huì)自然而然地遭到同樣的嘲笑。
但即便從其自身考慮，作為幫助美國太陽能產(chǎn)業(yè)的一個(gè)嘗試，征稅也沒有抓住要領(lǐng)。
太陽能板成本的急劇下降是可再生能源領(lǐng)域的一大成功之處，這在很大程度是中國生產(chǎn)商產(chǎn)能過剩的結(jié)果。在美國部分地區(qū)，得益于稅收減免政策，太陽能產(chǎn)品現(xiàn)在能與化石燃料正面競爭。征稅計(jì)劃將危及這一成功。
美國太陽能產(chǎn)業(yè)的16.5萬個(gè)工作崗位中，只有五分之一是在制造業(yè)。剩余職位分布在諸如安裝、銷售和項(xiàng)目開發(fā)等環(huán)節(jié)，它們的興盛有賴于中國的廉價(jià)太陽能板，如果太陽能系統(tǒng)成本升高，將威脅到這些職位。
美國在2012年開征的第一輪關(guān)稅沒有對(duì)該產(chǎn)業(yè)造成太大傷害，但這是因?yàn)橹袊菊业搅俗兺ǚ椒ǎ热缢垭姵匕宓碾姵貫榕_(tái)灣生產(chǎn)，中國大陸組裝。這些漏洞正是太陽能世界公司投訴的重點(diǎn)，現(xiàn)在也被堵上了，這意味著，太陽能發(fā)電成本可能受到更加嚴(yán)重的影響。
美國商務(wù)部打算提高關(guān)稅稅率并擴(kuò)大征稅范圍，這是很不尋常的，而且可能面臨法律挑戰(zhàn)。中國也可能采取進(jìn)一步的報(bào)復(fù)行動(dòng)。美國開征首輪關(guān)稅時(shí)，中國的回應(yīng)是向美國產(chǎn)多晶硅（制造太陽能電池的原材料）征收高額關(guān)稅。
行業(yè)組織呼吁與中國達(dá)成一項(xiàng)折衷協(xié)議，但對(duì)美國商務(wù)部來說，更好的解決方法是運(yùn)用法律所容許的回旋空間，改變對(duì)峙策略。
奧巴馬總統(tǒng)去年的氣候行動(dòng)計(jì)劃提到了他對(duì)“環(huán)境產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域的全球自由貿(mào)易”的極大興趣。現(xiàn)在正是奧巴馬政府證明其確實(shí)明白這句話意思的時(shí)候。
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