鋰電“達(dá)沃斯” 攝影/中國電池網(wǎng) 陳芳芳
6月5日，彭博社報(bào)道，知情人士稱中國擬暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批發(fā)放。
對(duì)此，法治周末記者致電國家發(fā)改委等相關(guān)部門，但都未獲得回應(yīng)。近一年來行業(yè)內(nèi)不止一次傳出新能源汽車資質(zhì)審批暫停的消息。
值得注意的是，就在不久前，江淮轎車剛剛得到國家發(fā)改委的批文，與大眾轎車合資出產(chǎn)純電動(dòng)車乘用車項(xiàng)目。戴姆勒也與北汽新能源正式開始新能源汽車方面的合作。
汽車行業(yè)分析師鐘師認(rèn)為，如果新能源車企暫停批復(fù)的消息在今后落實(shí)，將給新能源汽車市場(chǎng)帶來一些沖擊。
為何屢現(xiàn)暫停資質(zhì)審批傳聞
資料顯示，2016年中國新能源車銷量達(dá)到50萬輛，在全球占比已經(jīng)過半。
今年4月，工信部等部委印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中，提出到2020年培養(yǎng)若干家進(jìn)入世界前十的新能源車企，業(yè)內(nèi)專家也對(duì)于新能源汽車的行業(yè)前景普遍看好。但隨著越來越多的車企進(jìn)入新能源汽車市場(chǎng)，有關(guān)新能源汽車審批暫停的消息也越來越多。
法治周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在1月26日國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)云度新能源汽車股份有限公司純電動(dòng)乘用車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，將新能源車企前10張牌照發(fā)放完畢之時(shí)，已有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為國家將控制新能源車企資質(zhì)審批數(shù)量。
全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹認(rèn)為，現(xiàn)在各地方政府發(fā)展新能源的熱情過于高漲，并且新進(jìn)來的企業(yè)良莠不齊，國家對(duì)于限制新能源車企的準(zhǔn)入也是可以預(yù)料的。但暫停審批并不是長久之計(jì)。
截至目前，從產(chǎn)能來看，按照現(xiàn)有的產(chǎn)能規(guī)劃估算，到2020年，我國新能源汽車產(chǎn)能將達(dá)到500萬輛，遠(yuǎn)超國家規(guī)劃的200萬輛目標(biāo)。
專家指出，如果暫停新能源汽車的審批，并非是由于新能源汽車產(chǎn)能問題導(dǎo)致。
“目前國內(nèi)新能源汽車領(lǐng)域還在起步階段，很多新能源汽車還只停留在起步階段，新生力量不存在去產(chǎn)能化，畢竟車輛還未能及時(shí)放入市場(chǎng)，現(xiàn)在提產(chǎn)能過剩還為時(shí)過早。技術(shù)落后，沒有市場(chǎng)，競(jìng)爭乏力，管理混亂的車型才要去產(chǎn)能化。魚目混珠、混淆概念在一定程度會(huì)給監(jiān)管部門造成一定干擾。”鐘師說道。
中國汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)商會(huì)常務(wù)副理事長蘇暉也說道，“新能源車企的準(zhǔn)入問題由于多方因素影響，一直以來有很多聲音。現(xiàn)在新能源汽車是國家發(fā)展的重點(diǎn)，很多企業(yè)其實(shí)并沒有完全了解新能源領(lǐng)域就大量投入，所以國家控制一下也無可厚非，如果過多的車企進(jìn)入到新能源汽車領(lǐng)域，也會(huì)給國家資源造成很大程度的浪費(fèi)。車企進(jìn)入新能源領(lǐng)域也確實(shí)需要冷靜。把更多注意力放到發(fā)展自身新能源技術(shù)上來。”
資質(zhì)審批門檻或?qū)⑻岣?/strong>
對(duì)于新能源車汽車資源的審批程序，2015年6月2日，國家發(fā)展改革委、工信部制定下發(fā)《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱27號(hào)令）。除了以前的整車企業(yè)，想生產(chǎn)新能源車的新入行企業(yè)，需要通過27號(hào)令的審核。企業(yè)在滿足27號(hào)令中的具體細(xì)則要求后，遞交申請(qǐng)，審核通過后才可以生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車。
不僅如此，車企還需按照工業(yè)和信息化部《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的相關(guān)要求，通過考核后列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，并按單獨(dú)類別管理。
不過，盡管新能源汽車審批有著嚴(yán)格的程序，但今年以來，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)發(fā)放速度仍在提速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月底，發(fā)改委今年已經(jīng)批復(fù)了8個(gè)新能源汽車項(xiàng)目，從數(shù)量上已經(jīng)超過2016年全年批復(fù)量。而且仍有超越200家公司希望能在新能源汽車領(lǐng)域分一杯羹，其中就包括蔚來轎車、奇點(diǎn)轎車、樂視轎車等新式造車公司。
蘇暉認(rèn)為，今后新能源資質(zhì)審批門檻或許會(huì)提高，但最重要的應(yīng)該讓市場(chǎng)去選擇。
同時(shí)，工信部、發(fā)改委等部委領(lǐng)導(dǎo)已在部分會(huì)議上表達(dá)過“提高新能源汽車準(zhǔn)入門檻”的政策思路，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理。
“目前來看，今后新能源審批可能會(huì)更加嚴(yán)格，但從行業(yè)發(fā)展來講，最好不要提高門檻，門檻提高對(duì)于想混進(jìn)來的企業(yè)來說是沒問題的。門檻再低一些，讓更多的企業(yè)進(jìn)來，把決定權(quán)交給由消費(fèi)者，只有充分競(jìng)爭才能促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。”崔東樹說道。
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