國務院發展研究中心原副主任陳清泰 圖/財經網
2016三亞?財經國際論壇由中國發展研究基金會主辦，《財經》雜志、財經網、海航集團承辦，于12月9日-11日在海南三亞舉行，主題為“變局下的包容成長”。國務院發展研究中心原副主任陳清泰在“三亞?財經國際論壇”上發表演講。
以下為演講全文
電動汽車的發展與政策
在全球金融危機爆發后，我國很快將電動車的發展上升到國家戰略，跟上了國際汽車產業升級的步伐，是一項具有長遠意義重要決策。
一、把電動汽車上升為國家戰略具有重要意義
2010年前后，趨勢學家美國的里夫金和英國的麥基里分別作出了世界“正孕育第三次工業革命”的判斷。這一觀點引起一些發達國家的高度關注，并著手部署第三次工業革命。值得注意的是，包括美國、德國等國家都把電動汽車作為迎接第三次工業革命的重要載體，這是不無道理的。
有報道稱，荷蘭、挪威2030年起不再新增燃油汽車、德國議會也在討論2030年起停止燃油車銷售的問題；包括日產、寶馬、通用、大眾等汽車巨頭陸續向電動汽車轉向。有專家稱2016年是電動汽車廣泛得到認同的標志性一年。
上世紀初，因汽車是世界唯一兼有零件以萬計、產量以千萬計、保有量以萬萬計的綜合性、高精度、大批量生產的產品，而成為拉動工業進步的“帶頭產業”；今天新能源汽車因其可以規模化、最廣泛吸納信息化、數字化、網絡化，以及新能源、先進制造、新材料等革命性新技術而成為新一輪工業革命典型的行業和標志性產品。
汽車動力技術的電動化是汽車產業100多年來最深刻技術革命。它恰與分布式—清潔能源，互聯網、物聯網、智能化交集，正以強大的力量推動汽車產業進行一次影響深遠的結構升級。
汽車自身的升級就是電動化、輕量化、信息化和智能化；
汽車產業的升級，就是生產組織的變革、產業鏈的重構、智能制造和新型客戶關系；
影響更加深刻的則是“汽車+互聯網+交通”和“汽車+互聯網+分布式能源”。
電動汽車與互聯網是天然的最優搭配，是繼智能手機之后功能更為強大的移動智能終端，是“互聯網+”中最具前景、能最快催生跨行業融合效應的領域。
汽車動力技術的變革是一次“創造性破壞”。在諸多傳統技術被淘汰的同時，需要大量跨產業、跨學科的新技術的支持。跨界技術大幅度融合將帶來影響全局的系統性變革，催生新的“業態叢林”。如：
改變能源結構，支持分布式可再生能源普及；
降低、直至消除汽車尾氣排放；
帶動新材料、新工藝、新產品、新裝備發展；
促進工業4.0進展；
實質性提高我國汽車產業競爭力；
車聯網、車車聯網、車路聯網為智能交通、智慧城市、智能電網創造了條件；
電動車還是圓13億中國人汽車夢的可行途徑；
可以預計電動汽車將再次成為拉動產業結構和經濟結構升級的領頭羊。
二、重要的政策選擇
以2015年新能源汽車超過當年汽車產銷量1.5%為標志，中國電動汽車開始由導入期進入成長期。
此前，政府出臺多種形式的激勵政策，彌補了產品技術成熟度不足和初期的高成本，較快地啟動了市場。但是，也帶來一些負面效應。進入成長期，提高技術水平、完善產業鏈、降低生產成本、樹立自主品牌仍然是發展的主題。此時，還離不開政策的支持，但更需要的是市場的激勵、倒逼與篩選。種種情況表明，發展動力已經到了由政策驅動，向市場、政策雙驅動轉型的時期。
發展動力如何平穩轉型、而不至大起大落，合理可行的政策設計和政府與市場這兩只手的協調配合至關重要。
目前還有一些政策性問題值得進一步研究，例如：
1、有序放寬市場準入，強化市場監管
電動車的核心技術，如動力電池、電動部件、電控系統等已經超越傳統汽車企業之所長，需要在一組技術突破的基礎上，附之一個龐大的技術群才能發展起來；汽車技術的電動化與信息化、智能化和新能源革命交集，這就形成了一個舉世矚目的創新平臺。在這個平臺上有太多的機會，給眾多行業提供了豐富的想象空間。面對顛覆性技術替代和升級，傳統骨干汽車企業往往躊躇和猶豫，而后起者和新進入者卻看到了機會，并甘愿冒險參與一搏。他們的進入實現產業升級不可或缺的因素。第一，他們會帶來新的思維、引進跨界技術，在新技術突破、產品定義、商業模式、融資模式等方面都會貢獻出新的火花；二是會增加試錯的資本投入，加速試錯過程，分散試錯風險；三是，有他們的攪局，將促進既有企業的奮進。新進入者拿自己的真金白銀投入，可能各有各的想法，但都是理性的。進入者中的大多數最終可能會被淘汰，但不能不給他們機會。
電池網微信
