自飛機降落濟南遙墻國際機場，踏入山東這片土地，證券時報記者便感受到當(dāng)?shù)厝嗣駥τ诟母锇l(fā)自內(nèi)心的渴望與期待。短短幾天，記者接觸政府官員、企業(yè)高管、商人、專家、的士司機……聽到最多的一個詞就是“新舊動能轉(zhuǎn)換”。
2018年春節(jié)后第一個工作日，山東省委省政府即召開山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會。省委書記劉家義在會上闡明了推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的總要求和系統(tǒng)部署。劉家義的這篇講話，內(nèi)容實、問題準(zhǔn)、態(tài)度真，迅速成為當(dāng)天的“刷屏”文章。
新舊動能轉(zhuǎn)換，這是山東在中國經(jīng)濟邁入新常態(tài)下發(fā)出的改革強音。
山東，無論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是人口結(jié)構(gòu)，都可以看作是全國的一個縮影。因此，山東的新舊動能轉(zhuǎn)換不僅牽動著山東人民的心，還具有先行先試、為全國經(jīng)濟改革探路的意義。山東如何推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換？具體措施有哪些？當(dāng)前進(jìn)展如何？帶著這些問題，證券時報記者奔赴山東，實地走訪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、投資機構(gòu)、政府部門、民間組織，一探究竟。
困局已成
曾幾何時，山東擁有全國最好最長的高速公路。“廣東的橋，山東的路”是山東人多年來的驕傲。然而，來到山東第一天，高速公路就給記者留下了深刻的印象。記者試圖走訪200公里外的濰坊企業(yè)，驅(qū)車駛?cè)霛鷱V高速，這一不長的距離足足花費了近5個小時。記者觀察到，因高速公路正在修建擴充，很多地方設(shè)置了較低的車速限制。司機一邊抱怨限速設(shè)置不合理，一邊感嘆“高速公路不夠用了”。
數(shù)據(jù)顯示，目前山東高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)跌落到了全國第8位，這與其國內(nèi)第三大經(jīng)濟省份的地位極其不匹配。
高速公路或許只是山東經(jīng)濟陷入尷尬局面的其中一個截面。
2013年年中，由香港、深圳等地學(xué)者組成的中國城市競爭力研究會發(fā)布的“2013中國城市分類優(yōu)勢排行榜”顯示，山東與廣東、江蘇一并被評為2013年中國最具綜合競爭力省區(qū)。
然而近5年過后，山東已然“掉隊”。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，山東省實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）72678.2億元，按可比價格計算，同比增長7.4%。同期，廣東與江蘇分別實現(xiàn)GDP 89879.23億元和85900.9億元，較山東多出1.72萬億元和1.32萬億元。而2013年，山東與兩者的差距不過7244億元和4523億元。
若將時間再拉長，2009年是山東被廣東、江蘇逐步拉開距離的關(guān)鍵時點。數(shù)據(jù)顯示，1989年～2009年的20年里，廣東GDP穩(wěn)居首位，山東與江蘇齊頭并進(jìn)、交替領(lǐng)先，20年期間山東有8年居全國第二，江蘇有12年居全國第二。但2009年以后，無論是總量規(guī)模，還是質(zhì)量效益，山東與廣東、江蘇的差距越來越大。
來自山東省發(fā)改委的一份權(quán)威資料顯示，國家“十一五”計劃提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這期間，恰逢全球金融危機爆發(fā)，國家啟動四萬億投資穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，雖然保障了經(jīng)濟的穩(wěn)增長，但是也付出了巨大代價，其中一個表現(xiàn)就是結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后。因此，對于各個省份而言，如何在“十二五”時期補上結(jié)構(gòu)調(diào)整這一課顯得尤為重要，山東的發(fā)展也正是從這個時期開始減速的。
從推進(jìn)改革的時點來看，山東已經(jīng)晚于南方經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份超過5年。“5年的差距，在他們加速發(fā)展的條件下，山東要用多少年才能趕上？”這位發(fā)改委官員感慨，山東的改革真的是時不我待。
什么原因拖慢了山東的步伐呢？上述官員分析指出，一是質(zhì)量效益不夠優(yōu)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重約70%，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重約70%；三是新經(jīng)濟投入不足、創(chuàng)新能力亟待提升；四是資源環(huán)境約束不斷趨緊，山東能源消耗總量、主要污染物排放總量均位居全國前列，資源環(huán)境承載力接近上限。
從內(nèi)打破是新生
困局已成，便需破局；若要破局，先尋病理。
在記者采訪過程中，多位受訪者表示，山東經(jīng)濟出現(xiàn)頹勢，創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境制約等因素是表層原因，理念意識、文化氛圍、體制等因素才是深層原因。“相對保守”、“安于現(xiàn)狀”是山東人自我評價時提及最多的詞語。
雙向12車道的經(jīng)十路是濟南市區(qū)的主干道，然而諸多的紅綠燈、擁堵的路況令司機頭疼不已。的士司機劉師傅對記者說，經(jīng)十路剛修的時候，司機們還在討論需不需要修這么寬的馬路，然而隨著時間的推移，濟南汽車保有量大幅增長，曾經(jīng)寬敞的經(jīng)十路現(xiàn)在變成濟南最堵的馬路。劉師傅感慨，什么時候濟南再多修幾條快速路呢？
山東某上市公司是公認(rèn)的行業(yè)龍頭，但其內(nèi)部人士在與記者交流時，依然為公司當(dāng)年沒有向產(chǎn)業(yè)上下游擴張，錯失發(fā)展的大好時機而嘆息。其感嘆，如果當(dāng)時公司產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展更深，步子邁大一點，路子寬一點，或許公司的市值將遠(yuǎn)超目前，而錯過風(fēng)口之后，現(xiàn)在再想擴張已經(jīng)困難重重。
而另一家大型企業(yè)目前似乎在走上述公司的老路。多年的技術(shù)積累，使得該企業(yè)擁有令人艷羨的生產(chǎn)線，只要稍加改造便能豐富產(chǎn)品、擴充下游產(chǎn)業(yè)鏈。但企業(yè)冒險的欲望并不強。該企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，公司所處行業(yè)目前回暖，公司現(xiàn)在日子過得不錯，暫時還是會將主要精力放在自己熟悉的行業(yè)。
山東財經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究院院長張志元指出，山東在全國區(qū)域競爭大棋局中，優(yōu)勢行業(yè)優(yōu)勢不再，新興行業(yè)又發(fā)展滯后。之所以會出現(xiàn)這樣的局面，與思想觀念不無關(guān)系。他認(rèn)為，根子在于保守守成、改革創(chuàng)新意識不強。山東滿足于經(jīng)濟大省、經(jīng)濟強省的歷史身份，缺乏危機意識。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的崛起，一大批新興業(yè)態(tài)誕生，缺乏創(chuàng)新思維和闖勁的山東逐漸與這一潮流失之交臂。
“新舊動能轉(zhuǎn)換，山東首先就需要在思想觀念上取得突破，在體制機制上有所突破。”張志元表示。
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