暫停發放了大半年的新能源車“準生證”，最近由前途汽車打破，前途取得工信部的審批后，新車量產上市將被開綠燈。然而，緩慢的資質發放頻率，對大批對產銷資質渴望的新能源車企，包括新造車勢力來說，就如頭上的達摩克利斯之劍，依舊懸掛在它們的頸脖上。
“有些企業拿到了新能源汽車生產資質，卻根本沒有實力生產汽車，而是借著‘資質’四處找投資；而很多有能力、想要生產新能源汽車的企業，卻得不到生產資質。”在日前舉行的2018智能汽車國際研討會上，吉利控股集團董事長李書福道出了新能源汽車生產資質審批過程中存在的問題，也解釋了相關部委暫停發放資質的原因所在。從2017年5月22日至今，新能源汽車生產資質審批大門已經關閉了整整一年時間，背后原因眾說紛紜，但都避不開對已領取生產資質的15家新能源車企項目進展不一、表現懸殊的問責。
一方面是部分獲得資質的企業，遲遲未進入市場，除了北汽新能源和江淮大眾以及知豆，其他企業絲毫沒有成為市場主流車企的跡象。
另一方面，對資質近乎“饑渴”的新造車企業，尤其是產品進度推進較快，以及融資金額排名前列的一二梯隊，卻又遲遲無法得到資質。為了搶新車上市的進度，一些新造車勢力甚至被倒逼迂回生產——— 尋求代工或收購有資質企業。可以說，近兩年冒起的新造車勢力，如果說之前仍處于“PPT造車”階段時，沒有領到生產資質實屬合理，那么過去一年資質發放近乎停擺后，讓逐漸走向量產、走向市場的新造車企業，無奈地成為了被“歧視”的一方。在新能源車蓬勃發展的當下，如何把資質給到對的人，依舊有待破局。
停審 現有新能源產能嚴重超標
從2016年3月17日北汽新能源拿到首張新能源汽車生產資質，再到2017年5月22日江淮大眾獲得最后一張生產資質，短短14個月時間，發改委共發放15張新能源牌照。業內曾經普遍認為新能源生產資質發放10個最合適，隨著蘭州知豆拿下第11張牌照，渴求新能源一紙準生證的新造車勢力欣喜若狂，加快遞交申請，以期占得先機。然而，這扇資質大門卻在江淮大眾領到第15張牌照之后，在沒有正式文件的情況下關閉了，至今仍無重啟的跡象。
為何發改委暫停發放新能源生產資質？這必須從發放新能源牌照的初衷說起。
發改委發放新能源生產資質，本是為了扶持一批有競爭力的優質企業，推動我國新能源汽車行業快速發展，也即是“鯰魚效應”來攪動國內新能源汽車市場。不過，從目前拿到牌照的15家新能源企業的進展來看，產品推出普遍緩慢，競爭力弱，根本無法起到領頭羊的作用，更遑論對傳統車企造成沖擊，完全辜負了國家的期望“目前審批工作處于暫停狀態，主要原因是之前國家層面對新能源汽車的審批規則相對寬松，審批速度過快，獲批的企業實力參差不齊。”一位消息人士解釋說，發改委應該也意識到了這一點，因此從2017年5月開始暫停審批工作至今。
拿到新能源生產資質的15家車企分別是：北汽新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬向集團、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、云度新能源、知豆、速達、合眾、陸地方舟及江淮大眾。按照傳統車企、新造車、汽車產業鏈三大勢力劃分的話，傳統車企勢力有5家企業，分別是北汽新能源、奇瑞新能源、江淮大眾、江鈴新能源、金康新能源；新造車勢力最多，有7家之多，包括前途、知豆、云度新能源、河南速達、合眾新能源、陸地方舟、國能新能源；剩余的萬向集團、長江汽車、敏安汽車則屬于汽車產業鏈勢力。
南都記者統計發現，這15個獲得新能源準生證的“天之驕子”，現有產能加起來達到91萬輛。據不完全統計，正在排隊等待資質審批的新進入企業超過了20家，產能是這15家車企的兩三倍之多。根據《節能與新能源汽車產業發展規劃》，2020年我國新能源車銷量將達200萬輛，而現有的新能源產能已經嚴重超標。新能源造車熱急需降溫，從狂熱回歸理性。
事實上，拿到發改委生產資質的15家車企，并非都可以生產銷售新能源汽車，他們還需通過工信部的考核，產品被列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》，即拿到工信部的“生產資質”，方能上市銷售產品。而這15家車企中，獲得工信部生產資質的只有6家，分別是云度新能源、北汽新能源、江鈴新能源、蘭州知豆、長江汽車、前途汽車，原因是很多車企的生產基地建設緩慢，始終無量產車影蹤。
尷尬 15家車企僅6家有車在售
記者調查發現，在領取牌照超過一年時間以上的今天，有量產車型上市銷售的只有北汽新能源、長江汽車、奇瑞新能源、云度新能源、江鈴新能源、蘭州知豆等6家車企，另外還有前途汽車、江淮大眾、合眾新能源、陸地方舟4家車企計劃在今年推出首款量產車型，而其余5家車企中，除了重慶金康此前表示首款產品將于明年推出市場之外，敏安、萬向、速達、國能都尚無十分明確的上市時間表，也常被稱為“僵尸企業”。
有產品在售的6家車企中，北汽新能源、奇瑞新能源、江鈴新能源均出自傳統車企。其中，北汽新能源早已是行業的佼佼者，其目前最受矚目的大事并非產品或銷量，而是上市。事實上，北汽新能源2009年創立之初，就被北汽集團規劃為未來獨立上市公司來運營，甚至從2014年開始籌備上市。今年4月27日，北汽新能源與成都前鋒電子股份有限公司（SST前鋒）的關聯交易方案獲批，這意味著北汽新能源這一國內新能源整車巨頭終于登陸A股。北汽集團董事長徐和誼在本屆北京車展上明確了北汽新能源的上市時間表———2018年第三季度。
公開數據顯示，去年北汽新能源全年銷量達到了10.3萬輛，位居比亞迪之后，在國內新能源汽車市場中排名第二。依托傳統車企的開發平臺和技術沉淀，奇瑞新能源和江鈴新能源也雙雙排進去年新能源銷量榜前十，其中奇瑞共銷售3.68萬輛新能源汽車，江鈴則售出3萬輛，分列第六名和第七名。
在去年新能源汽車銷量排行榜前十車企中，有四家車企獲得新能源生產資質，除了上述北汽新能源、奇瑞新能源以及江鈴新能源之外，另一家就是近兩年在新能源市場大放異彩的知豆。蘭州知豆旗下已有H1、D1、D2、D3等車型上市，2017年實現銷售4.25萬輛，排在奇瑞新能源和江鈴新能源前面，在去年排行榜中名列第四，僅次于比亞迪、北汽新能源和上汽乘用車。成立于2015年的知豆電動汽車有限公司，2017年估值超過12億美元，目前累計銷量逾10萬臺，占據新能源乘用車逾10%的市場份額，純電動乘用車13%的市場份額，足跡遍布意大利、法國、德國等近20個國家。在今年由北京市長城企業戰略研究所、科技部、中關村等聯合發布的《2017中國獨角獸企業發展報告》中，知豆以寧波首家“獨角獸”企業的身份亮相，未來發展前景備受看好。
云度新能源則在去年迅速推出首款量產電動車π1，今年3月再神速推出π3，并在剛剛結束的北京車展全球首發A+級純電SUVπ7，據稱這款車將于明年上市銷售，將具備L3級別自動駕駛能力。
涉足乘、商兩個汽車領域的長江汽車，也高調參加剛剛結束的北京車展，帶來9款產品，包括3款乘用車和6款全新純電動物流車。據了解，長江汽車依托母公司香港五龍電動車集團在電池材料、電池生產、乘用車/商用車/客車生產、汽車設計全產業鏈的優勢，目前在北京、上海設有研發中心，在天津、遼寧建立了汽車動力電池生產基地，在重慶建立了電池材料生產基地，在中國、昆明、貴州建立了整車生產基地，甚至在美國有海外生產基地，整車年產能達10萬輛，在15家獲資質車企中與江淮大眾并列第一。
僵尸企業獲“資質”后8年未建成廠房
15家“資質車企”未起到鯰魚作用
可以看出，通過發改委審批的15家新能源車企項目進展參差不齊，而且競爭力相對較弱，并未起到鯰魚作用，帶動新能源行業發展的主要還是傳統車企，而非這些新面孔。生產資質大門的關閉，也讓包括廣汽新能源、吉利在內的傳統車企，以及小鵬汽車、蔚來汽車、威馬汽車等新造車勢力為之焦躁不已。對于新能源“準生證”的重新發放時間，目前仍無一個具體時間點，發改委在今年兩會期間回復全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪的“請盡快重啟新能源汽車許可審批”建議時提到，目前正在清理規范新能源汽車投資，同時正在修訂《新建純電動乘用車企業管理規定》，待重新發布之后會盡快辦理，這兩項工作目前都尚未公布實質性進展，這也導致何時恢復新能源生產資質審批工作成為一個謎。
在已經領取牌照的15家企業中，與前述6家有車在售車企形成對比的是，敏安、萬向、速達、國能新能源連量產車型上市時間表都未排出來，有的生產基地仍處于建設狀態。另外前途汽車、江淮大眾、合眾新能源、陸地方舟4家車企計劃在今年推出首款量產車型，重慶金康此前表示首款產品將于明年推出市場。
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